以改革激活農業農村“一池春水”

　　眼下，在肥城市安駕莊鎮朱家顏子村，成方連片的田地里，玉米挺拔健壯、長勢喜人。“我們村現在只有‘一塊田’，由村黨支部領辦合作社統一進行耕、種、管、收，糧食種植效益明顯提高，農民和村集體實現‘雙增收’。”朱家顏子村黨支部書記杜均濤對今年糧食收成充滿信心。

　　“一家人、多塊地，大型機械作業難”“地塊小、溝渠多，種植管理費用大”……這是朱家顏子村過去一家一戶分散經營土地的真實寫照。面對難題，村里探索推行“一塊田”改革。“過去全村共有480畝地，‘一塊田’改革中，農民將自家承包地以每畝900元的價格委托給村黨支部領辦合作社統一經營，零散的小地塊整合成一塊塊大田，面積增加到520畝。”杜均濤說，土地集中連片，不僅方便機械化經營、提高效率，集中采購農資還能降低投入成本，糧食生產管理則更科學、更精細，土地自然也更高產。

　　用好改革這一“法寶”，朱家顏子村讓土地資源變資產，煥發出新的生機和活力。在“一塊田”經營收入分配上，朱家顏子村按照“334”比例分紅——30％用于農民土地、資金入股分紅；30％作為合作社公積金，用于進一步發展；40％作為村集體收入，用于村級民生事業和基礎設施建設。農戶畝均“土地租金＋入股分紅”收入達到1200元，村黨支部領辦合作社每年積累15萬元發展資金，村集體年收入達到20萬元，實現多方受益。

　　新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。黨的二十屆三中全會強調，鞏固和完善農村基本經營制度。山東穩妥有序開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，引導土地經營權有序流轉，健全農業經營體系和農業社會化服務體系，發展農業適度規模經營，更好推進小農戶與現代農業有機銜接。

　　建設集中連片、旱澇保收、節水高效、生態友好的高標準農田，是鞏固提高糧食產能、保障糧食安全的重要舉措。高標準農田“三分靠建、七分靠管”，在“政府建設好”與“農民使用好”之間，“設施管護好”是重要環節。菏澤市定陶區探索出群眾自護管護新模式，真正實現了農田灌溉設施“有人建，有人管”，有效保障了農田工程長久發揮效益。

　　“機井設施是老百姓最關心的問題，也是高標準農田后期管護的難點。我們調研時發現，原來設計的水泵是固定在機井里，長年在水中浸泡易損壞，要是有點兒小毛病停止工作，整個井也就不能用了。”定陶區農業農村局局長王哲說，據此，他們把水泵改成可移動的，并編上號，按照一口井覆蓋60畝左右分網格發放一個水泵，涉及范圍內的8—10戶中找一名有責任心的群眾牽頭，用的時候從村委取出，灌溉完成后再交由村委統一管理。目前，這一做法已在2023年高標準農田項目區全面鋪開，在涉及的35個村專門召開群眾代表大會，重點把建設政策、管護責任、建設規劃等向群眾說清楚、講明白，發放水泵322個并建立了臺賬，增強了群眾自護意識，取得了不錯的效果。

　　發展新型農村集體經濟，是全面深化農村改革，實現鄉村振興、農民富裕的重要舉措。黨的二十屆三中全會強調，發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。昌邑市堅持抓黨建促鄉村振興，以“強村富民興產業”為目標，以提高黨支部領辦集體經濟實體質量等為抓手，通過服務分成、盈利分紅、二次返利等方式，加快推動集體增收與農民致富。2023年，全市集體經濟收入20萬元以上的村同比增加20％，50萬元以上的村同比增加11.2％。

　　具體實踐中，昌邑大力發展“三種經濟”。一是“合作經濟”，堅持黨建引領、跨界合作、抱團發展，推動實現資源共享、信息互通、優勢互補。卜莊鎮大陸村推行“黨支部＋合作社”模式，建立棗樹種植、養護、銷售一條龍式專業化服務體系，已實現村集體年收入120萬元、村民人均年收入5萬元。二是“資源經濟”，綜合開發利用各類資源，讓土地生“金”。飲馬鎮山陽村依托博陸山和千年梨園的資源優勢，聯合周邊5個村共同發展鄉村生態旅游和休閑觀光農業，累計接待游客150多萬人次，年旅游收入超3000萬元。三是“項目經濟”，通過與企業合作項目或自主開發項目，推動集體增收。下營鎮小韓村成立通達勞務公司，承包海天生物化工的純堿裝卸項目，每年為村集體增收92萬元。

　　從全省來看，通過實施“萬村共富”行動、財政資金扶持發展村級集體經濟試點項目等，村集體經濟實現較好發展，帶動農民實現穩定增收。2023年，全省農村居民人均可支配收入達到23776元，同比增長7.5％，增速快于城鎮居民2.4個百分點，城鄉居民收入倍差比上年同期縮小0.05。