民族要復興，鄉村必振興。吉林省四平市深入貫徹落實鄉村振興重大戰略和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，舉全市之力全面推進鄉村振興，描繪出產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的壯美愿景，讓四平的農業更強、農村更美、農民更富。
推進產業發展—
構建現代農業新體系
四平市緊盯“爭當現代農業建設排頭兵”不動搖，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，踔厲奮發、乘勢而上，推進產業融合發展，加快構建現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業。
糧食安全有保障。四平市委、市政府將年度糧食播種面積落實工作，納入國民經濟和社會發展預期目標、政府工作重點、鄉村振興考核等重大任務事項，保障糧食生產安全有效。2023年，四平市糧食產量達到96.14億斤，增長2.83%、增幅全省第一，總產位居全省第四。糧食單產達到1093.12斤/畝，位居全省第一，少數地塊更是達到2000斤/畝，實現“噸糧田”。所轄三個縣（市）都是全國糧食生產百強縣，梨樹縣更是位居全國糧食生產百強縣第四名。今年，全市主糧作物計劃播種891.24萬畝，比去年增加11.733萬畝；大豆播種40.7萬畝，比去年增加11萬畝；主糧作物良種覆蓋率達到100%；省里下達四平市糧食產量指標為99.5億斤，四平市將其提升到100億斤，比上年增加3.86億斤。
擴建農產品保供基地。截至目前，全市新建棚膜面積1210.5畝，新改擴建棚室園區4個。鼓勵實施“菜籃子”工程，支持農戶發展特色種養等經營項目，大力推廣種養循環模式，提升“從農田到餐桌”的全過程食品安全。梨樹縣八里廟村因地制宜探索推出“家庭農場”“生態農場”等特色產業項目，形成“八里模式”，被譽為“吉林省農業標準化示范區”“吉林省美麗鄉村先進村”。
提高畜牧產品保供能力。深入實施“秸稈變肉”工程，突出抓好規模養殖、糞污利用等工作，梨樹、伊通和雙遼3個萬頭規模肉牛養殖園區已基本建設完成。持續推進生豬穩產保供，發揮雙遼牧原、伊通溫氏等生豬大型企業的示范引領作用，帶動中小生豬規模養殖場（戶）發展。截至目前，全市畜禽總飼養量發展到6050萬頭（只），肉蛋奶總產量發展到49.5萬噸。其中，生豬412萬頭，肉牛148萬頭。
建立產業發展新模式。雙遼市積極探索，建立了政府投入、集體運營、群眾參與的產業發展新模式，抓實一個點、聯結一條線，輻射擴面，發展壯大村集體經濟。百祿村在鄉村振興發展中先行一步，獲得“國家美麗休閑鄉村、文明村、法制建設示范村”等稱號。建國村以鄉村振興為動力，建立牧業園區2個、米業加工廠6個，形成特色水稻品牌2個，打造出千畝糧田示范中心，建設100公頃的光伏農業園區、30公頃的蔬菜園區、4公頃的君子蘭園區，村屯全方位高質量發展。
推進環境整治—
變一時凈為長期凈
四平市以“千萬工程”為引領，發起春季清潔專項整治行動，實現了村莊由一時清潔向長期干凈整潔轉變。
強化頂層設計。由市農業農村局牽頭，30個市直部門制定了《2024年度四平市鄉村建設行動任務清單》，共涉及提升規劃引領、交通物流設施、農村生活設施、人居環境整治、美麗鄉村示范、農村公共服務體系、農村基層組織建設7大方面53項具體任務，做到一體謀劃、一體部署、一體推進，總投資14億元。今年年初以來，各縣（市）區迅速行動，清理越冬垃圾，做好春播期間化肥袋、農藥瓶、地膜等各類廢棄物的收集清理，實現了“橫向到邊、縱向到底”，為全年村莊干凈整潔奠定了基礎。截至目前，各縣（市）區發動農民投工投勞32739人次，出動車輛14922臺次，累計清理農村生活垃圾25631噸、畜禽養殖糞污等廢棄物53758噸，梳理溝渠河塘1506公里、道路2509公里，清理村內公共場所669處，整治農戶庭院8128個。
強化項目支撐。按照連點成線、連線成面的原則，2024年創建“千村美麗”村86個、“百村示范”村22個。市縣兩級均建立工作專班推進機制，深入謀劃各類項目52個，總投資4.106億元。“千村美麗”村共推出29個建設項目，計劃總投資9100萬元；“百村示范”村共申報18個一般債券資金項目，總投資約2.526億元；“美麗鄉村示范縣”申報5個建設項目，共獲得一般債券資金6700萬元。
強化環境整治。開展“萬村整治”行動，創建整潔型村莊192個、宜居型村莊136個、生態型村莊36個，由“村村干凈”向“戶戶干凈”轉變。截至目前，整治農戶庭院9300個，創建干凈人家1.6萬戶。梨樹縣以明察抽檢、暗訪考評、現場公布成績等措施，扎實推進村莊清潔行動。伊通縣規范垃圾治理，“戶分類、村收集、車轉運、站壓縮、廠處理”，村屯干部、保潔員齊上陣，實現村莊清潔長效治理。雙遼市建立健全黨建引領、資金保障、宣傳發動、典型示范、監督考核“五項機制”，黨員干部包戶、十戶聯動、門前三包，發揮道德銀行引領作用。鐵東區制定下發《農村人居環境整治攻堅月工作方案》，盯緊突出問題，全面打響村莊清潔春季攻堅戰。鐵西區實行農村生活垃圾定點投放、定時清運、日產日清、常態督導，村內無積存垃圾、無衛生死角，溝渠河道無漂浮物。
推進鄉村治理—
數智賦能有“智”更有“質”
四平市堅持數字化賦能鄉村治理，提供新型村務管理、智慧黨建、平安鄉村等服務，以“數智”點亮鄉村，讓鄉村振興有“智”更有“質”。
創新“五民工作法”。雙遼市柳條鄉柳條村為解決“干部干、群眾看”治理難題，創新開展“五民工作法”：順民意，打造“陽光村務”。將涉及資金使用管理、土地出讓等村級重大事項，全部實行票決制，讓村民“拍板”決定；掌民情，用好“十戶聯動”。村黨組織推選出21名有擔當、群眾基礎好的戶長，定職責、亮身份、給政策，調動工作積極性，形成鄉村治理內生動力；聚民力，創建“美麗家園”。采取黨員發動、戶長帶動、群眾行動、鄰里聯動“四動”方式，將人居環境整治寫進村規民約，引導百姓自清庭院。全村246戶已有195戶完成庭院路面鋪設，年底前可完成95%以上；解民憂，為群眾辦實事。村黨組織圍繞“矛盾不出村、平安不出事、服務不缺位”目標，做好“三個角色”，即矛盾調處的和事佬、村屯平安的守護者、服務群眾的自家人；促民風，打造“道德銀行”。以“小積分撬動大治理”，把村規民約、門前“三包”、戶長評選、移風易俗等事項，全部納入“道德銀行”積分制管理，村民自治運行，并融入學生升學、征兵入伍等事項，村民自覺維護村屯環境，成為不拿工資的“保潔員”和“監督員”，環境整治從“要我整治”轉變為“我要整治”，形成“干部群眾一起干”的治理新格局。
數智賦能治理。鐵東區全力推動農業農村數字化轉型升級，推行“一戶一碼”新模式，對村民遵紀守法、人居環境等45項內容和鄉村振興“九有六無”，進行積分制、清單制和網格化管理，形成基層治理“一張網”。同時，融合“道德銀行”機制，農戶通過積分兌換禮品，憑借積分提升銀行和社會信用等級。通過“數字鄉村”平臺，實行基層黨務、政務、村務信息公開，村民們主動參與公共事務，不斷提高村務管理透明度。創新應用“智慧村部”，完善鄉村治理聯防聯控機制，通過地面監控攝像和無人機空中航拍等智能裝備，開展秸稈禁燒監督、人居環境整治、巡山巡河等智能化監測。
推進鄉風文明—
移風易俗培育新風尚
四平市堅持守正創新，不斷推動城鄉移風易俗，持續培育文明和諧社會新風尚，為鄉村振興注入文化凝聚力、精神推動力和產業振興力。
傳承優秀鄉土文化。開展“傳承非遺文化、促進鄉村振興”遼河農民畫公益培訓，保護地方傳統文化，促進非遺文化發展，振興黑土地特色文化品牌，其中創作的梨樹遼河農民畫“關東七彩農民繪，心系亞運向未來”7米長卷，代表東北在杭州亞運博物館展出并收藏。擦亮“中國二人轉之鄉名片”，依托梨樹縣地方戲曲劇團，成立梨樹二人轉傳承保護中心暨梨樹縣歌舞演藝中心，聚焦“創新、傳承、展示”，并將二人轉納入四平干部學院主體課程的情景教學板塊。目前，該劇團新媒體賬號粉絲量穩步增長，快手號粉絲72.2萬，點贊371.9萬，播放量超過1.6億；抖音號粉絲10.8萬，點贊86.2萬。
推進移風易俗。針對一些不良習俗，組織志愿者廣泛開展“同心易俗”新時代文明實踐活動，線上線下齊發力。市文明辦率先通過新媒體發布《為愛“減負”，為“幸福”加分—四平市“文明婚俗”倡議書》，各地陸續發布文明婚俗倡議。“文明四平”公眾號開設“同心易俗樹新風”專欄，已發布11期。伊通縣推出“抵制高額彩禮 倡導婚嫁新風”普法小課堂。全市成立文明婚俗勸導志愿服務團隊300余支，陸續開展“接地氣”的文明婚俗宣講勸導活動。梨樹縣以“梨花樹下話彩禮”的文藝演出，宣傳健康婚姻價值觀，用身邊人、身邊事教育人、引導人。市文明辦將移風易俗內容納入“文明村鎮”創建體系，選樹典型，推廣“文明積分”獎勵機制。在開展“四平好人”“文明家庭”“新時代鄉賢”等評選活動中，重點鼓勵移風易俗示范戶。雙遼市東明鎮舉辦移風易俗表彰大會，向26戶先進家庭發放“移風易俗示范戶”標牌，增強榮譽感。
提升群眾自治能力。常態化推動落實《村級道德評議會工作制度》《村級紅白理事會章程》《深化移風易俗工作實施方案》等，健全基層群眾自治組織，群眾自我管理、自我提高能力不斷提升。充分發揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協會的作用，遏制大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養、封建迷信活動等200余次。
推進增產增收—
鞏固拓展脫貧攻堅成果
四平市在全省率先探索建立“防返貧致貧”機制，不斷加強基礎性、兜底性、普惠性民生建設，聚焦養老、教育、公共文化等工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
發揮醫療保障作用。市醫保部門組織骨干力量，下沉到鄉村兩級定點醫療機構和脫貧戶、監測戶家中，對照清單排查，立行立改。優化保障待遇，對特困人員參保給予全額資助，對低保對象、脫貧不穩定人員等給予定額資助，對邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶給予臨時性定額資助。2024年度醫療救助定額資助標準，由每人130元上調至150元；大病保險繼續對特困人員、低保對象等實施起付線降低50%、分段報銷比例提高5個百分點、取消封頂線的傾斜政策；對特困人員、低保對象等，予以托底救助，縣域內兜底至90%，縣域外兜底至80%。截至5月17日，脫貧人口報銷52368人次，累計報銷6847.53萬元，其中基本醫療保險4117.8萬元、大病保險461.03萬元、醫療救助2268.7萬元。
創新考核方式。2024年，為鞏固好醫療保障脫貧攻堅成果，四平市創新管理方式，強化考核力度，將脫貧人口及農村低收入人口參保率及監測工作設為績效考核指標，將脫貧人口及農村低收入人口參保率穩定99%以上，動態參保全覆蓋納入市委督考辦績效考核，并設置為約束性指標。將監測預警篩查范圍擴大到全體城鄉居民，作為考核指標納入市級鄉村建設行動方案和市級脫貧攻堅工作方案，做到“早防范”“早干預”，堅決守住不因病返貧致貧底線。
紅色文化促增收。四平塔子山戰斗遺址位于鐵東區石嶺鎮塔子溝村，依托塔子山紅色教育基地，當地大力發展紅色旅游，促進農民增收。實施“黨建+電商”模式，建設塔子溝村電商直播平臺，黨員示范帶頭，與6家知名電商團隊合作，將電商平臺與本村土特產品掛鉤，農產品銷售搭上了“網絡快車”，實現了“站點變網點、產品變商品、找單變訂單”。
民俗旅游添亮點。鐵西區依托叢泉湖的自然風光，深入挖掘東北民俗文化，融合老邊崗長城文化資源，打造環叢泉湖旅游度假區，重點實施供游客沉浸式游玩采摘體驗的“有點田”共享農莊、省內第二條網紅音樂道路即1314彩鉛筆音樂大道、享受陽光浴首選之地叢泉湖沙灘樂園；創建“稻亦有道”景區，總面積1500畝，創作了慶祝改革開放45周年等6幅主題稻田畫，配有8000平方米木質觀景平臺、1500米稻田觀光木棧道和2座觀景塔，吸引大量游客前來打卡。
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