到2025年，遼寧省美麗鄉村建設要取得明顯成效。農村環境凈化整治到位，農村公共基礎設施和基本公共服務體系更加完善，鄉村產業發展更具活力，鄉村治理更加有效。
近日，為服務全面推進鄉村振興、建設美麗遼寧、實施全面振興新突破三年行動，遼寧省委辦公廳、遼寧省政府辦公廳印發《關于學習借鑒浙江“千萬工程”經驗 進一步推進美麗鄉村建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出遼寧進一步推進美麗鄉村建設的總體要求、主要任務，聚焦重點領域和關鍵環節，統籌資源要素，顯著改善村容村貌，逐步使農村具備現代化生產生活條件。
《實施意見》中提出，要借鑒浙江“千萬工程”蘊含的理念與方法，錨定農村具備現代化生產生活條件目標，堅持實事求是、因地制宜，堅持統籌謀劃、分類實施，堅持政府引導、農民參與，尊重農民意愿，不搞形象工程，動員各方力量，持續凈化整治農村環境，進一步推進美麗鄉村建設，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
遼寧省委農辦相關負責人介紹，為了讓《實施意見》的內容更符合遼寧實際，遼寧省實地學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，根據《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023-2025年）》《遼寧省“十四五”農業農村現代化規劃》和《遼寧省推進鄉村建設行動實施方案》，起草相關政策措施，并征求了14個市和省（中）直有關部門意見建議。
《實施意見》重點聚焦四個方面，“點、線、片、面”結合，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，持續推進遼寧省美麗鄉村建設。
錦上添花做美“點”，遼寧聚焦鄉村旅游重點村，著力推進農文旅商深度融合，旅游設施、服務達到AA級以上國家旅游景區標準，村旅游年收入平均達到200萬元以上，農村居民人均收入達到全國先進地區水平，鄉村建設進入全國先進行列。
互補互促串好“帶”。聚焦鄉村振興示范帶，通過實施統一規劃建設，整合各類資源，發展壯大鄉村產業，示范帶內50%以上村達到“一村一品”示范村鎮創建標準，村級集體經濟年收入平均達到20萬元以上，打造成為全省鄉村振興樣板。
凈化環境連成“片”。聚焦美麗宜居村建設，穩步改善公共基礎設施和基本公共服務，實現農村供水和村內道路硬化、綠化、亮化全覆蓋，人居環境顯著提升。
重點突破帶動“面”，通過集中力量、集中資金、集中資源，重點在鄉村旅游重點村、鄉村振興示范帶等建設上下功夫，示范帶動全省農村環境凈化整治、村容村貌整體提升，實行生活垃圾分類減量，推動垃圾收運處置體系有效全覆蓋，建立長效機制，垃圾治理到位，農村環境干凈、整潔、有序，形成可感可及的新變化。
與此同時，堅持“兩手抓、兩手硬”，一方面，提升農村“兩基”建設水平，完善農村基礎設施，加快道路硬化和村莊綠化亮化建設、實施農村供水工程、推進農村電氣建設、推動農房改造；提升農村基本公共服務水平，增強教育醫療養老服務能力；深挖產業“源頭活水”，推進產業興村富民，做優鄉村特色產業。另一方面，夯實農村基層基礎，強化基層黨組織建設，壯大村級集體經濟，完善農村強基政策；加強鄉村治理，學好用好“浦江經驗”和新時代“楓橋經驗”，提升鄉村治理效能；強化要素保障，統籌現有涉農政策和資金項目，吸引社會資本增加投入，動員全社會力量合力推進美麗鄉村建設。
重點任務如下
（一）規劃引領鄉村建設
1.編制實施村莊規劃。加快編制縣鄉兩級國土空間規劃，建立健全村莊布局規劃。對集聚建設、城郊融合、特色保護類的行政村，因地制宜編制“多規合一”實用性村莊規劃。對列入整治提升、搬遷撤并類的行政村，原則上不進行大規模基礎設施和公共服務項目建設。鄉村旅游重點村科學編制旅游發展規劃。鄉村振興示范帶打破行政單元界限，集中連片編制建設規劃。到2025年，完成縣鄉兩級國土空間規劃編制，“多規合一”實用性村莊規劃達到5000個以上。
（二）深化農村環境凈化整治
2.實施農村垃圾治理。合理布局垃圾終端處理設施，推進縣域間共建共用，因地制宜應用小型化、分散化、無害化處理設備，解決垃圾消化處理問題。支持新型經營主體參與農村垃圾收運處理設施建設和運營。統籌集中建設鄉村振興示范帶垃圾轉運中轉站和小型處置終端，實現統一轉運、就近處理。到2025年，新增垃圾轉運設施1880個，新建垃圾焚燒設施126個。
3.持續推進農村生活污水治理。建立農村生活污水治理重點村莊清單，推進在人口居住集中區域建設農村生活污水處理設施。實施農村黑臭水體治理試點建設，建立常態化排查機制。加強技術模式探索，穩妥推進農村戶廁改造。在鄉村旅游重點村建設旅游公廁，生活污水治理率達到100%。在鄉村振興示范帶推進中小型污水處理設施建設。到2025年，農村生活污水治理率達到35%以上，完成農村黑臭水體國家級監管清單中58條水體整治，基本消除較大面積黑臭水體。
4.構建長效管護機制。廣泛發動農民群眾，全面推行垃圾分類、源頭減量，建立環境監督員制度，推廣“門前三包”責任制、“積分制”考核，創建“文明家庭”、“最美庭院”。吸引社會資本參與農村垃圾、污水處理項目建設，有序推進城鄉環衛一體化。加快建立健全“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督”的農村環境管護機制。鄉村旅游重點村率先實現環境管護社會化服務、市場化運營。在鄉村振興示范帶探索建立跨鎮村的環境管護機制。
（三）完善農村基礎設施
5.加快道路硬化和村莊綠化亮化建設。推進“四好農村路”高質量發展，重點實施鄉、村級公路硬化，有序推進村內道路建設。引導農民建設房前屋后小花園、小菜園、小果園，擴大村旁、路旁、水旁、宅旁綠化覆蓋率。完善村內主干道和公共活動場地照明設施。到2025年，實施農村公路建設改造1.5萬公里、鋪裝率達到88%，實現鄉鎮通三級公路；完成村內道路建設1.65萬公里、硬化率達到70%以上；完成村莊綠化植樹900萬株以上。鄉村旅游重點村實現園林景觀化、公共區域亮化全覆蓋。鄉村振興示范帶實現主干道路兩側綠化全覆蓋。
6.實施農村供水工程。推進農村供水工程建設和改造，提升農村自來水普及率。完善水質檢測監測體系，強化水源保護和水質保障，確保飲用水安全。到2025年，實施農村供水工程690處，農村自來水普及率達到88%，有效提升鄉村旅游重點村、鄉村振興示范帶農村供水保障水平。
7.推進農村電氣建設。加快農村電網裝備升級和智能化建設，充分利用生產生活空間建設分布式光伏電站。推進燃氣入村，在具備條件的村實施燃氣入戶工程。到2025年，農村電網供電可靠率達到99.885%，配電自動化有效覆蓋率達到70%，生物質能源發電裝機容量達到130萬千瓦以上。
8.推動農房改造。編制農村民居設計通用圖集，引導農民參照建房。借鑒農村宅基地制度改革試點經驗，鼓勵村集體和農民通過出租、入股、合作等方式，盤活利用老舊閑置農房。突出鄉土文化特色，推進鄉村旅游重點村、鄉村振興示范帶改造升級民宿、農家樂。
（四）提升農村基本公共服務水平
9.增強教育醫療養老服務能力。優化農村學校布局，推動集團化辦學。辦好鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園。促進優質醫療衛生資源下沉，持續建強一批鄉鎮衛生院、村衛生室。完善基本醫療保險和大病救助制度，健全養老保險制度，動態調整城鄉居民最低生活保障標準。到2025年，農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，省級縣域義務教育優質均衡發展縣（市、區）占比達到50%；累計建強鄉鎮衛生院500所、村衛生室1萬所；全省基本養老保險參保率達到95%；全省城鄉居民最低生活保障平均標準比值力爭縮小至1.2:1。
（五）推進產業興村富民
10.做優鄉村特色產業。發展高效生態農業，推動設施農業提檔升級，推進標準化生產和品牌化打造。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，建設縣域電商直播基地。強化數字賦能，建立“數字供銷”綜合服務平臺。支持鄉村振興示范帶建設綠色農產品生產基地、加工集聚區、物流集散地，成為產業融合發展先導區。到2025年，培育優勢特色產業集群20個，累計創建國家級“一村一品”示范村鎮140個。
（六）夯實農村基層基礎
11.強化基層黨組織建設。完善和落實農村基層黨建工作責任制，強化市縣鄉黨委抓農村黨建工作責任。扎實推進農村基層黨組織標準化規范化建設，持續整頓軟弱渙散村黨組織。加強對村干部特別是“一肩挑”干部管理監督，持續選派駐村第一書記和工作隊。深入開展“黨群共同致富”活動，推進富民強村。
12.壯大村級集體經濟。健全農村集體資產監管體系，鼓勵通過資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等途徑，發展壯大新型農村集體經濟。引導地域相鄰、資源相連、產業相近的集體經濟組織開展合作經營。支持村集體領辦創辦農民合作社，延長產業鏈條，提高增值收益。穩妥有序推進試點縣（市、區）集體經營性建設用地入市。到2025年，實現集體經濟年收入5萬元以上的村全覆蓋、10萬元以上的村占比達到80%。
13.完善農村強基政策。健全以財政投入為主的村級組織運轉經費保障制度，建立正常增長機制。提高農村公共服務運行維護機制建設財政獎補標準。落實鄉村產業振興帶頭人和高素質農民培育補助政策。支持新建、改擴建農村黨組織活動場所，推進智慧黨建云平臺及惠農“一卡通”系統建設。
（七）加強鄉村治理
14.提升鄉村治理效能。發揮村規民約積極作用，引導村民有序參與。發揮新鄉賢作用，鼓勵高校、科研院所及返鄉入鄉人員創業。推進數字鄉村試點建設，組織數字鄉村水平評價。加強平安鄉村建設，學好用好“浦江經驗”和新時代“楓橋經驗”，完善農村社會矛盾糾紛多元調處化解機制，常態化開展農村掃黑除惡斗爭。深入實施“遼寧陽光三務”，常態化監督整治鄉村振興領域“微腐敗”和作風問題。專項整治高價彩禮、大操大辦等突出問題。到2025年，創建國家級、省級鄉村治理示范村鎮100個以上，打造“五好兩宜”和美鄉村500個。
下面來看看2023年重點任務清單
1.啟動創建鄉村旅游重點村100個。
2.創建鄉村振興示范帶23條。
3.創建美麗宜居村1020個。
4.編制完成縣級國土空間規劃，完成“多規合一”實用性村莊規劃500個。
5.開展農村環境凈化整治專項行動。
6.新增農村垃圾轉運設施541個，新建垃圾焚燒設施32個。
7.農村生活污水治理率達到30%。
8.完成農村黑臭水體國家級監管清單中15條水體整治。
9.新建改造農村公路5000公里。
10.建設村內道路5500公里。
11.完成村莊綠化植樹300萬株。
12.實施農村供水工程300處。
13.生物質能源發電裝機容量達到115萬千瓦以上。
14.推動集團化辦學，辦好鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園。
15.建強鄉鎮衛生院76所、村衛生室2361所。
16.培育優勢特色產業集群5個，創建國家“一村一品”示范村鎮9個。
17.指導試點縣（市、區）制定集體經營性建設用地入市方案，穩妥有序推進具體工作。
18.深入實施“遼寧陽光三務”，常態化監督整治鄉村振興領域“微腐敗”和作風問題。
19.創建國家級、省級鄉村治理示范村鎮77個。
20.打造“五好兩宜”和美鄉村179個。
提示信息