農(nóng)資打假，出“鐵拳”亮“長(zhǎng)劍”

　　行政執(zhí)法對(duì)于社會(huì)秩序、公共利益的維護(hù)有著極為重要作用。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牢記糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”，扛穩(wěn)扛牢糧食安全責(zé)任，組織全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聚焦農(nóng)資質(zhì)量領(lǐng)域，加大執(zhí)法辦案力度，確保農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　摧毀農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)” 

　　莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家。近年來(lái)，肥料原材料價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致肥料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，在這種背景下，個(gè)別不法分子借機(jī)組成農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”，冒充農(nóng)業(yè)技術(shù)“專家”，打著免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)的幌子，召集農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，免費(fèi)宴請(qǐng)農(nóng)戶，以現(xiàn)場(chǎng)“洗腦授課”、送貨上門(mén)等模式兜售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。 

　　2022年3月，蒙城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局陸續(xù)接到馬集鎮(zhèn)多位村民的投訴，稱參加小麥田管技術(shù)培訓(xùn)后，購(gòu)買(mǎi)了培訓(xùn)人員推銷的高氮追施肥，發(fā)現(xiàn)肥料外包裝標(biāo)識(shí)與推銷人員宣傳不符，可能有質(zhì)量問(wèn)題。 

　　蒙城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨即成立“3·05”專案組，會(huì)同馬集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站農(nóng)技人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，逐戶走訪，固定證據(jù)。由于該案件線索跨蒙城縣、利辛縣、渦陽(yáng)縣等管轄區(qū)域，案情較為復(fù)雜，3月18日，亳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商請(qǐng)市公安局啟動(dòng)案件協(xié)辦機(jī)制，成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)利辛縣舊城鎮(zhèn)和渦陽(yáng)縣西陽(yáng)鎮(zhèn)涉案培訓(xùn)場(chǎng)所和受害農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查取證。 

　　經(jīng)查，此案受害農(nóng)戶涉及蒙城縣馬集鎮(zhèn)、岳坊鎮(zhèn)、利辛縣舊城鎮(zhèn)、渦陽(yáng)縣西陽(yáng)鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)行政村186戶農(nóng)戶，4個(gè)品牌肥料產(chǎn)品，共計(jì)1751袋，貨值金額212820元。4月2日，蒙城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)涉案的4個(gè)品牌肥料依法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，經(jīng)安徽省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢測(cè)，上述肥料產(chǎn)品主要成分含量檢測(cè)結(jié)果均低于包裝袋標(biāo)識(shí)含量，判定為不合格產(chǎn)品。 

　　4月8日，蒙城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將案件移送縣公安局，同時(shí)抄送縣人民檢察院。4月19日，蒙城縣公安局立案?jìng)刹椋群笞カ@農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”成員趙某某、郜某某、張某某等6名犯罪嫌疑人，搗毀制假窩點(diǎn)1個(gè)，查獲制假電子秤1套、縫包機(jī)1臺(tái)、顆粒制造機(jī)械1套、包裝袋2000條，查封扣押不合格肥料產(chǎn)品87550千克，成功摧毀了一條以生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資獲利的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　本案查辦中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和公安機(jī)關(guān)密切配合，堅(jiān)持生產(chǎn)銷售一起打、市縣兩級(jí)同發(fā)力，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接形成的強(qiáng)大合力，對(duì)“忽悠團(tuán)”銷售假劣農(nóng)資違法行為形成了強(qiáng)大震懾，為凈化農(nóng)資市場(chǎng)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，專案組落實(shí)在行政執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展普法宣傳要求，在對(duì)相關(guān)農(nóng)戶的調(diào)查詢問(wèn)活動(dòng)中，告知其識(shí)別假劣農(nóng)資方法等一些注意事項(xiàng)，從而更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。 

　　懲治違法經(jīng)營(yíng)種子行為 

　　種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子行為不僅破壞了正常的種子管理秩序，而且威脅糧食生產(chǎn)安全，一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的執(zhí)法重點(diǎn)。 

　　2022年4月份，舒城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，稱舒城縣某合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子。經(jīng)查，2021年11月份，當(dāng)事人從該縣千人橋鎮(zhèn)三汊河村種植大戶謝某處收購(gòu)糯稻38670公斤，經(jīng)烘干揀選處理后，用白皮袋包裝，每袋50公斤。2022年3月10日，當(dāng)事人將85包作為糯稻種子，以每公斤6元的價(jià)格銷售給種植戶朱某等人，共4250公斤，違法所得25500元整。 

　　4月13日，舒城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》，告知擬處罰的內(nèi)容、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的陳述申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。4月14日，當(dāng)事人提交了《關(guān)于請(qǐng)求從輕處罰的申請(qǐng)》，陳述事發(fā)后能積極退還種植戶朱某等人購(gòu)買(mǎi)種子的貨款，未給種植戶造成危害后果，請(qǐng)求從輕行政處罰。4月25日，舒城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人停止假種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，并作出沒(méi)收違法所得25500元、沒(méi)收種子4250千克，罰款280500元的行政處罰。 

　　本案中行政處罰相對(duì)人為牟取非法利益，私自將從農(nóng)戶處收購(gòu)的稻谷烘干揀選處理后裝包作為種子銷售，擾亂了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。舒城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法作出行政處罰，有力懲治了違法經(jīng)營(yíng)種子行為，保障《中華人民共和國(guó)種子法》在基層的落實(shí)和執(zhí)行，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為起到警示作用，維護(hù)了法律尊嚴(yán)和權(quán)威。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)退還農(nóng)戶購(gòu)種款、未造成危害后果等情形，酌情對(duì)當(dāng)事人從輕處罰，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)?shù)奶幜P原則。 

　　嚴(yán)查劣質(zhì)農(nóng)藥防坑農(nóng) 

　　農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，使用劣質(zhì)農(nóng)藥難以起到防治病蟲(chóng)害的作用，可能導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)戶權(quán)益。 

　　2022年5月10日，蚌埠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在查處蚌埠市經(jīng)開(kāi)區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥案件中，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的“70%烯酰·霜脲氰水分散粒劑”超過(guò)質(zhì)量保證期。執(zhí)法人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，查閱涉案農(nóng)藥進(jìn)貨票據(jù)，發(fā)現(xiàn)該批農(nóng)藥從淮上區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部購(gòu)進(jìn)。 

　　5月13日，蚌埠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)超過(guò)保證期農(nóng)藥違法行為立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年4月8日從陜西某生物農(nóng)業(yè)有限公司購(gòu)進(jìn)“70%烯酰·霜脲氰水分散粒劑”5件，生產(chǎn)日期為2020年1月1日，有效期至2022年1月1日。當(dāng)事人2022年1月1日前銷售4件，14.4千克；2022年3月26日銷售1件，3.6千克，銷售金額864元。 

　　《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十五條第二款規(guī)定，超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理。此案中，當(dāng)事人在2022年3月26日銷售的該批農(nóng)藥已經(jīng)超過(guò)質(zhì)量保證期，依法應(yīng)當(dāng)按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理。8月2日，蚌埠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得864元，并處罰款3000元的行政處罰。 

　　此案中，蚌埠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在查處蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥案中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，堅(jiān)持溯源管理，繼續(xù)查明蚌埠市某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部銷售超過(guò)質(zhì)量保證期農(nóng)藥的違法行為，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)糧食安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到了精準(zhǔn)執(zhí)法，既維護(hù)農(nóng)藥市場(chǎng)管理秩序，又保護(hù)了農(nóng)戶合法權(quán)益。