全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議四個參觀點位透露新信號 三級服務(wù)鏈為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效

　　3月23日，春分剛過，全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議在德陽市召開。這是今年以來，首個召開的全國性“三農(nóng)”領(lǐng)域現(xiàn)場會。

　　會議召開前，來自全國各省（自治區(qū)、直轄市）的代表參觀了德陽廣漢市和旌陽區(qū)的四個點位。在建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”的開局起步之年，這些點位透露了哪些新信號？

　　信號一?守牢建好“天府良田” 

　　去年底，省委、省政府印發(fā)的《建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》中，守牢建好天府良田被列為首要任務(wù)。

　　如何“守牢”和“建好”？

　　“在這里，能夠查到全區(qū)每一塊耕地的‘身份證’。”在參觀旌陽區(qū)智慧農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心的耕地監(jiān)管平臺時，旌陽區(qū)德新鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任姚海峰的一句話，引起了參觀者的興趣。

　　這些“耕地身份證”是咋形成的？又有哪些用處？

　　旌陽區(qū)副區(qū)長陳然介紹，平臺是由旌陽區(qū)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心合作研發(fā)的。主要思路，是通過整合國土“三調(diào)”、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、承包地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握各類農(nóng)用地性質(zhì)、分布、質(zhì)量等級等情況。在此基礎(chǔ)上，對旌陽全區(qū)42.9萬畝耕地、41.4萬個地塊統(tǒng)一編碼，并關(guān)聯(lián)經(jīng)營主體、權(quán)屬變更登記等信息，清楚了解“地在哪”“誰的地”“誰在種”，為牢牢守住耕地保護紅線提供基礎(chǔ)信息支撐。

　　不只是“守牢”，參觀點位也為“建好”提供了參考。

　　“截至去年，全市水稻、小麥平均畝產(chǎn)連續(xù)5年四川第一。”參觀廣漢市“天府糧倉”萬畝小麥綠色高質(zhì)高效示范區(qū)時，廣漢市委書記王銳的一席話，讓不少人追問：在去年極端高溫干旱“烤”驗之下，廣漢是如何實現(xiàn)單產(chǎn)破紀(jì)錄的？

　　王銳解釋，借助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了“旱澇保收、宜機作業(yè)、能排能灌”，從而把極端天氣因素的影響降到了最低。

　　近年來，廣漢通過“整村整鎮(zhèn)推進、集中連片實施”方式，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.68萬畝、占全市永久基本農(nóng)田的94.23%。根據(jù)測算，借助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，廣漢市的耕地質(zhì)量等級、耕地有效灌溉率和機械化率均遠遠高于全省平均值。

　　信號二?抓好糧食供給“頭等大事” 

　　“‘糧味’很濃。”參觀結(jié)束時，有代表看出了參觀線路安排的門道：四個參觀點位，均與糧油生產(chǎn)相關(guān)。

　　那么，各點位呈現(xiàn)了哪些抓好糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗做法？

　　壓責(zé)任，是廣漢的秘訣。廣漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，在落實糧食安全黨政同責(zé)的基礎(chǔ)上，廣漢建立了市委、市政府、市人大和市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人包片、縣級干部包鎮(zhèn)、行業(yè)部門及鎮(zhèn)干部包村、村組干部包戶的“四包”糧食生產(chǎn)責(zé)任制。在對相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核時，將糧食播面和產(chǎn)量作為剛性指標(biāo)，實行“一票否決”和“一票優(yōu)先”。

　　剛性壓力之下，過去三年，廣漢全市累計投入財政資金16.73億元保障糧食生產(chǎn)，占全市一般公共預(yù)算支出的13.2%。而過去十年，廣漢先后三次獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣。

　　推廣良種與良法，則是廣漢市“天府糧倉”萬畝小麥綠色高質(zhì)高效示范區(qū)帶來的啟示。

　　“我們常年駐扎廣漢。”省農(nóng)科院專家湯永祿介紹，自上世紀(jì)90年代示范區(qū)設(shè)立小麥專家大院開始，已先后有100余項科研項目在這里落戶。期間，川麥104等優(yōu)良品種和免耕帶旋播種、“一噴三防”等關(guān)鍵技術(shù)在這里誕生、示范和推廣。單是專家大院，過去五年就為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民2300多人、基層農(nóng)技推廣人員110多名。目前，示范區(qū)內(nèi)的新品種、新技術(shù)應(yīng)用率達100%。

　　統(tǒng)計顯示，依靠新技術(shù)和新品種，去年，廣漢市小麥平均畝產(chǎn)可以達到390公斤左右、每畝凈利潤400元—500元，均位居全國南方小麥產(chǎn)區(qū)第一方陣。

　　信號三?社會化服務(wù)組織做好支撐 

　　有了良田，也管住了用途。那么，種田誰來支撐？

　　參觀點位給出的答案是：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等為主的社會化服務(wù)組織。

　　“光是栽秧一項，我們的服務(wù)能為每畝地節(jié)約成本90元，也避免了耕地撂荒。”在參觀廣漢市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心時，廣漢市惠民農(nóng)機作業(yè)專合社監(jiān)事長楊萍細(xì)數(shù)社會化服務(wù)組織帶來的好處。

　　楊萍介紹，專合社現(xiàn)有成員152名，各類農(nóng)業(yè)機械220臺（套），可提供水稻、小麥、油菜等糧油作物種植以及相關(guān)的耕、種、管、防、收、烘全程機械化服務(wù)。單是去年，專合社就服務(wù)耕地20萬畝次。

　　無獨有偶，在另外一個參觀點位旌陽區(qū)旌耘油菜五星油坊，與會者也發(fā)現(xiàn)：這個坐落在德陽市旌陽區(qū)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、面向普通種植戶的油菜籽加工生產(chǎn)線，能夠直接服務(wù)農(nóng)戶，可帶動當(dāng)?shù)赜筒朔N植戶每畝油菜增收120元—200元。

　　但在參觀代表們看來，好處遠遠不止這些——通過社會化服務(wù)，除了增產(chǎn)增收外，還能實現(xiàn)土地增效、適度規(guī)模經(jīng)營和良種良法的推廣。

　　事實也是如此。廣漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)顯示：全市撂荒地存量已接近消除；全市承包耕地規(guī)模經(jīng)營面積占比達85.1%，比2013年前高出近20個百分點；去年，全市農(nóng)作物新品種覆蓋率達98%，位居全省前列。

　　“這增加了我們大面積試點和推廣的信心。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年，四川將在全省1000個村示范推廣“大托管”模式，以健全社會化服務(wù)體系，最終構(gòu)建“縣為農(nóng)服務(wù)中心+鄉(xiāng)為農(nóng)服務(wù)站+村為農(nóng)服務(wù)員”三級服務(wù)鏈。