甘肅民樂縣發展勞務產業促就業

　　近年來，甘肅省張掖市民樂縣采取多項措施，探索用勞務品牌促就業：注冊品牌商標，促進勞務產業向規范化發展；開展免費職業技能培訓，提高勞動力技能水平；多渠道發布企業招聘信息，并為勞動者提供法律服務。如今，民樂縣每年穩定輸轉勞動力8萬多人，去年底全縣勞務收入達19.13億元。 

　　上世紀70年代，甘肅省張掖市民樂縣規劃建設“十庫百塘千里渠”，在崇山峻嶺中興修水利；90年代，大量民樂人外出打工，憑借著此前積累的施工經驗，在水利工程建設領域干出了名堂。民樂務工人干活勤快、吃苦耐勞、技藝嫻熟，很多施工企業都愿意雇用他們。

　　2010年3月，原民樂縣勞務辦公室注冊“民樂憨小伙”勞務品牌商標，從此蹚出一條勞務經濟富民路。如今，民樂縣每年穩定輸轉勞動力8萬多人，去年底全縣勞務收入達19.13億元。

　　注冊品牌商標 促進規范發展 

　　“培訓計劃制定到哪一步了，準備開哪些課程？預計能招多少人？”張財國正和下屬一起討論招工培訓方案。今年49歲的張財國，現任民樂縣金陽光建設實業集團公司董事長，老家在民樂縣民聯鎮東寨村。

　　“我們干工程都是一心一意、保質保量。”張財國說，“干活不惜力氣，決不會偷奸耍滑！”

　　2003年，西北某地一處水電工程，中標公司的部分工人受不了沙漠中惡劣的天氣，跑回老家。得到消息后，張財國帶著工人趕到現場主動承接施工任務。“業主單位認為我們干不了。我說先試一試，總比停工強。”他們苦干一個多月，按期完成了工程。

　　從那以后，憑借著過硬的技術和敬業的態度，張財國承接的項目越來越多，用工數量從最初的27人壯大到1500多人，用人范圍也逐漸從村里擴大到全縣。由此，踏實肯干的民樂小伙逐漸贏得市場認可。

　　近年來，民樂縣依托建筑、水利等行業優勢打造勞務品牌，促使當地勞務產業向品牌化、專業化、規范化方向發展。“此前，老百姓外出務工主要是自發行為，總體上比較無序。”民樂縣人社局副局長舒軍介紹，“注冊‘民樂憨小伙’勞務品牌商標之后，全縣把發展勞務經濟作為增加農民收入的一項重要措施來抓，不斷強化輸出服務。”

　　【專家點評】：90年代初，一批民樂縣農村青年外出打工，參加水利工程建設，揭開了發展勞務經濟的序幕，逐步做大做強勞務產業。“民樂憨小伙”是典型的靠自發形成的勞務品牌，靠“傳幫帶”聚集人氣，在市場考驗中脫穎而出。依托技能嫻熟、誠實守信的特點，“民樂憨小伙”的輸轉領域由最初在新疆、內蒙古、青海、西藏等地，逐漸擴展到廣東、江蘇等東南沿海地區，覆蓋面越來越廣。 

　　組織免費培訓 方便老鄉進修 

　　“上一節課，我們學習了三相電的有關知識，現在哪位同學能說一下要點？”在民樂縣俊杰職業培訓中心，教師柏雪云正在授課，近30名從民樂各鄉鎮趕來的農民學員認真聽講，還不時做著筆記。

　　柏雪云今年53歲，干了30多年電工，是當地9家石料廠的電力顧問。去年10月，他被俊杰職業培訓中心聘為初級電工課程講師。“到現在，已經教出了200多個徒弟，光今年就開了5期培訓班。”他說，這里的培訓教基礎理論知識，但更重視實際操作技能的傳授，“比如說，攪拌機、電夯的線路怎么接，變壓器故障識別等。”

　　在培訓中心，像柏雪云一樣的講師共有12名。“我們2017年9月成立，設有理論授課室、實訓室等標準化教學場地，已經開展育嬰員、電工、焊工等各類培訓40多期，參訓人員2000多人次，培訓合格率達89%。”培訓中心負責人張之清說，培訓完畢之后，會對合格學員發放培訓結業證。

　　可別小看這張證書，有了它，工資能大幅提高。課堂內，豐樂鎮白廟村村民薛秋蓮正目不轉睛地盯著黑板。“我丈夫就是在這里考的鋼筋工初級證，原來一天工錢320元，拿到證書之后變成了450元。”薛秋蓮說，她想考個電工資格證，因為電工不僅工資高，工作還相對輕松。

　　在民樂，類似的培訓機構共有21家。舒軍介紹，當地依托“民樂憨小伙”勞務品牌，引導培訓機構與用人單位對接，有針對性地設計培訓方案、提升學員技能水平。另一方面，培訓機構將課堂“搬”到田間地頭、工地現場，方便有需求的農民工學習進修。

　　“參加培訓，老鄉們不用花一分錢。”張之清告訴記者，來自周邊鄉鎮的學員，中心管一頓午餐；距離遠的，食宿全包。相關費用由人社部門依據學員考取證書比率與培訓機構結算。這也是倒逼培訓機構切實提高培訓質量的措施之一。

　　據介紹，截至2020年，民樂縣開展勞務品牌培訓3000多次，累計培訓勞動力22.7萬人次，絕大多數參訓人員在建筑、家政等行業實現就業，極大提高了全縣城鄉勞動力就業技能水平。

　　【專家點評】：“民樂憨小伙”另一個鮮明的發展經驗是在發展中創品牌。當勞務輸出具有一定知名度和影響力后，民樂縣依托建筑、水利等行業，注冊“民樂憨小伙”勞務品牌商標，開始走以品牌占領市場、增加收入的勞務輸轉路子。創建品牌實現規范化運營后，“民樂憨小伙”以勞務考察和合作協議為基礎，加強與用工企業和職介機構的合作聯系，勞務輸出的組織性、保障性都得到加強。 

　　發布招聘信息 提供法律服務 

　　“招沖壓、焊裝工人，小時工資18至23元，餐補每天30元，提供免費宿舍。”翻開韓興國的朋友圈，很大一部分都是招工信息。他是甘肅華宇人力資源服務有限公司民樂分公司總經理，也是民樂縣人力資源市場負責人。

　　為了招工，韓興國一方面與21家培訓機構建立合作關系；另一方面到外地考察就業市場。“只要是推薦就業的企業，我們都到現場去看過。”韓興國說，這些企業有的是通過當地甘肅商會推薦，有的是通過民樂籍老板、工程隊介紹，“總之一定要知根知底，防止工人上當受騙。”今年年初以來，韓興國推薦農民工就業已經超過3000人次。

　　除韓興國這樣的中介之外，越來越多早年外出打拼的工人回到家鄉招工，帶領更多“民樂憨小伙”出去闖蕩。順化鎮青松村二組張文胤就是其中之一。“我2000年左右就到新疆昌吉、阿克蘇等地打工，干了將近20年的模板工。”國慶節前，張文胤受公司委托回到老家招工，“現在已經有10多個人愿意跟我一起去了。”

　　舒軍說，當地通過注冊微信公眾號、建立縣鎮村三級網絡群、開展線上招聘會等方式促進群眾輸轉就業。“全縣172個行政村，全部建立以縣勞務辦、鎮級業務專干、村干部為主的勞務信息群，確保將招聘信息及時發送到群眾手中。”

　　民樂縣人力資源市場去年還成立聯合工會，開展宣講勞動合同、法律法規以及維權知識等法律服務。“我們會向每一名介紹出去的工人告知聯系方式，提醒他們遇到困難就打電話，讓鄉親做明白勞動者，讓企業做守法用工者。”韓興國說。

　　去年，在江蘇一家汽車配件廠打工的周軍因操作設備不當，導致手部殘疾。聯系工會后，韓興國迅速幫助周軍認定了工傷，并派出法律顧問與企業協商，最終讓企業承擔了醫療費、康復費、營養費等費用。

　　如今，“民樂憨小伙”不僅遍布國內，而且還走出國門、打起“洋工”。“截至目前，已經有近600人在中亞、非洲等地務工，年均收入15萬元以上。”舒軍說。

　　【專家點評】：在經濟結構調整和產業升級的大背景下，“民樂憨小伙”緊跟市場需求，通過定制化培訓，不斷提高勞動者的技能水平，提升品牌的含金量。“民樂憨小伙”對于發展勞務品牌、促進就業增收，具有很好的借鑒意義。 

　　（點評專家為中國就業促進會副會長王喆，人民日報記者李心萍采訪整理 原載11月17日《人民日報》）