湖北防返貧 守耕地 壯產業 美鄉村

　　2020年，極不平凡、極不容易、極其難忘。全省上下全力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗，“三農”工作呈現穩中有進、穩中向好的良好態勢。

　　今年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉村振興戰略的第一年。站在新的歷史起點上，湖北如何扛起農業大省的使命擔當，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出“三農”新貢獻，顯得尤為重要。

　　2月3日，省委農村工作會議在漢召開，分析新發展階段“三農”工作面臨的形勢任務，安排部署2021年“三農”重點工作。

　　守底線 穩政策 

　　“5年過渡期”需保持定力 

　　湖北省37個貧困縣脫貧摘帽后，下一步怎么辦？

　　根據中央農村工作會議精神，對擺脫貧困的縣設立5年過渡期。省委農村工作會議強調，要堅持平穩過渡，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。

　　“決不能發生規模性返貧。”這條底線必須守住。湖北省脫貧地區總體發展基礎較薄弱，特別是產業和就業還不穩定，要用好5年過渡期，完善防止返貧動態監測預警機制，做到及時發現、快速響應、動態清零，牢牢守住來之不易的脫貧攻堅成果。

　　這里的“過渡”，并不是相關政策從有到無的過渡，而是從一種政策到另一種政策的過渡。會議指出，各地各部門需保持定力，不能搶跑，在中央新政策出臺實施前，原有政策一律不能退、力度不能減。同時，堅持謀定后動、謀定快動，對現有幫扶政策進行逐項梳理，優化完善一批支持政策，打出一套強有力的政策“組合拳”。湖北日報全媒記者從省農業農村廳獲悉，湖北省將持續抓好產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷后續幫扶，建立長效機制，將解決相對貧困的常態化幫扶措施納入鄉村振興政策框架。

　　加強統籌謀劃，推動脫貧攻堅與鄉村振興在領導體制、工作體系、發展規劃、考核機制、項目建設等方面的銜接，做到一盤棋、一體化推進。第一書記、駐村工作隊、鄉村干部隊伍等攻堅力量，在配備上保持穩定，在職能上實現轉變。

　　脫貧攻堅是鄉村振興的前提，鄉村振興是脫貧攻堅的進階。各地要以鄉村振興統籌新發展階段“三農”工作，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

　　守牢耕地紅線 

　　打造大型種業集團 

　　耕地和種子，一個是糧食生產的“命根子”，一個是農業的“芯片”。

　　湖北是全國13個糧食主產區之一，要解決好種子和耕地兩大“要害”問題，確保糧食產量保持在500億斤以上。

　　湖北省現有耕地7853萬畝，永久基本農田5888萬畝，這是要牢牢守住的耕地紅線。

　　“湖北省將落實最嚴格的耕地保護制度。”省自然資源廳有關負責人說。

　　保護責任更“嚴”。建立上下聯動的巡查管控和責任追究制度，把責任落實到崗到人，進一步明確耕地和永久基本農田管制目標和強度。

　　執法監管更“硬”。對新增違法行為零容忍，重大問題由省級職能部門掛牌查處督辦。建立天上飛、空中看、地上查的高效監管模式。

　　占補平衡更“實”。進一步規范增減掛鉤項目管理，新增耕地納入耕地占補平衡動態監管，實行無差別管理。

　　目前，湖北種業研究長期處于國內第一方陣，但轉化應用不快，自主選育品種市場占有率不高，龍頭種子企業缺乏。

　　全省將加快推進現代種業提升工程，提升育種創新能力，著力打造“武漢·中國種都”。整合資源，支持優勢骨干企業開展兼并重組，培育幾個在全國有影響力的大型種業集團和“鄂種”品牌，提升競爭力。

　　推進農業產業化 

　　培育1000家龍頭企業 

　　鄉村要振興，產業要先行。

　　湖北是農業大省，但農業產業化水平不高，大龍頭缺少，大品牌缺乏，產業鏈缺失。

　　湖北省將如何培育龍頭企業、打造知名品牌，打通產業鏈缺失堵點，高質量推進農業產業化？

　　會議指出，發揮龍頭企業的牽引作用，今年開始要實施龍頭企業“十百千萬”工程，重點培育100家細分行業領軍企業，1000家成長型龍頭企業。打造一批百千億特色農業產業鏈，培育一批特色產業集群，開展農業重點龍頭企業監測認定，推薦一批國家級重點龍頭企業。

　　樹品牌，打造湖北“三寶”。全力以赴打造整合一批農業品牌。提升“中國荊楚味、湖北農產品”的知名度，圍繞糧食、生豬、水產、中藥材等10大主導產業，確定重點種養區域和推介品牌，推進潛江龍蝦、黃岡蘄艾、恩施硒茶、隨州香菇等區域公用品牌發展，培育湖北農產品全國知名“三寶”，實現從“賣資源”到“賣品牌”轉變。“‘十四五’期間，全省將重點打造20個區域公用品牌、100個企業品牌和300個產品品牌。”省農業農村廳有關負責人說。

　　農業產業化，要富企業更要富農民。湖北省將加快形成農業產業利益聯結機制，統籌農業產業化和縣域經濟發展，讓更多農民深度融入農業產業鏈價值鏈，激發農村經濟發展活力。

　　補農村現代化短板 

　　全面實施鄉村建設行動 

　　中國要美，農村必須美。

　　會議提出，全面實施鄉村建設行動，加快補上農村現代化短板。

　　村莊規劃重在科學合理。要堅持以縣為單位全域規劃，著眼于城鄉融合發展，統籌規劃好縣鄉村生產、生活、生態空間布局，合理解決好基礎設施聯通、公共服務互通的問題。

　　基礎建設重在提升功能。農村路網、飲水、環境治理、清潔能源、數字通信、綜合服務設施建設等，要把務實管用放在第一位，適當超前、注重節約。

　　公共服務重在普惠共享。要抓住鄉村建設機遇，進一步推動教育、醫療、文化、養老等資源向鄉、村兩級延伸拓展。破解體制機制障礙，利用現代信息手段，通過網絡平臺、合作、共建、托管等方式，推動城鄉人才、技術、資金等要素雙向流通，打通農村公共服務“最后一公里”。

　　黨的十九大以來，湖北省全面對標浙江“千萬工程”經驗，扎實推進美麗鄉村建設，并取得初步成效。

　　省美麗鄉村建設協調小組辦公室相關負責人介紹，2020年，全省農村人居環境整治三年行動圓滿收官。農村衛生廁所普及率達90.15%，行政村垃圾治理實現“五有”標準的占99.62%，897個鄉鎮生活污水處理廠建成并運行。

　　據介紹，湖北三年來累計統籌中央和省級財政資金395.29億元支持農村人居環境整治、美麗鄉村建設等。三年新建和提檔升級農村公路7.4萬公里，全省農村公路達到 25.4萬公里，位居全國第二、中部第一。

　　深化新一輪農村改革 

　　激發發展活力動力 

　　解決“三農”發展不平衡、不充分難題必須向改革要動力。

　　據省農業農村體制改革專項小組辦公室負責人介紹，湖北省農村承包地“三權分置”持續深化，全年流轉耕地2400.8萬畝，適度規模經營面積1328.8萬畝。農村集體產權制度改革取得重要進展，全省已成立經濟合作社、股份經濟合作社14473個，量化集體資產資源667.25億元，累計分紅10.84億元。

　　湖北省農村改革已全面推開，改革紅利正加速釋放。

　　未來，要抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，深化“三權分置”改革，穩慎推進農村宅基地改革，建立集體經營性建設用地入市制度，深化農村集體產權制度改革。要統籌實施全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，大力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推進縣域內城鄉融合發展。