今年以來,常山縣緊盯產業(yè)扶貧關鍵項,通過制度保障、平臺打造、資源盤活,加快打通“兩山”轉換通道,推進扶貧產業(yè)發(fā)展,為集體經濟壯大和農民增收注入強勁動力和源頭活水。一季度,全縣低收入農戶人均收入3245元,同比增幅27.2%,增幅位居26縣第一。上半年,村集體經濟經營性收入10萬元、20萬元、50萬元以上村指標完成情況均居全市第一。
一、建強機制,產業(yè)發(fā)展有保障
1.搭建政策“梯子”。構建產業(yè)扶持體系,通過出臺《關于推進土地大流轉推動產業(yè)大提升的若干意見》《關于加快鄉(xiāng)村振興產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策意見》,加大土地預流轉,積蓄轉型動力,助推產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。今年以來全縣新增土地流轉面積6000畝,同比增加15%。
2.深謀項目“盤子”。建立扶貧項目儲備庫,將入庫作為項目開展的前置條件,同時采取競爭性評選或專家評審方式提高項目質量。深化消薄“一村一策”行動,要求每村至少謀劃1個項目,加快形成“一村一特、一村一品”發(fā)展格局。上半年扶貧消薄項目累計入庫99個,項目資金達3.54億元,篩選并下達項目20個,安排補助資金3519萬元。
3.邁實督查“步子”。用好督導檢查“指揮棒”,依托“周二無會日”平臺,對扶貧項目實行清單式管理,形成全閉合工作鏈。創(chuàng)新雙月督查機制,以項目建設進度和績效作為主要內容,每兩月督查一次,保障政策、責任、工作“三落實”,加快扶貧項目進展。今年以來共發(fā)布工作清單52期、雙月通報3期,扶貧項目全部啟動,并已完工2個。
二、搭好平臺,農民增收更扎實
1.特色基地促進產能升級。聚焦產業(yè)“拔窮根”,通過政策引流、鄉(xiāng)賢助力,大力推進“常山三寶”、香柚、香榧、藍莓等特色產業(yè)基地建設。同時積極調動有勞動能力的低收入農戶,發(fā)展香椿、食用竹等一批“短平快”產業(yè),變“輸血”為“造血”。目前全縣已發(fā)展胡柚、香椿、藍莓等扶貧基地14個,總面積達6200畝。如通過與杭州市拱墅區(qū)山海協(xié)作幫扶工作,何家鄉(xiāng)建成高品質山茶油基地1000畝,可年產茶油110噸。
2.光伏產業(yè)激發(fā)再生動力。統(tǒng)籌扶貧消薄資金,重點打造光伏小康、物業(yè)廠房等大規(guī)模、高收益項目,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧資金新格局。2019年,縣農業(yè)農村局整合省、市、縣扶貧資金1.2億元,建設27兆瓦光伏小康項目,用于扶持65個扶貧重點村發(fā)展。目前,該項目已完成18.83兆瓦,產生第一輪收益400萬元,平均每個村增收5萬元。
3.公益崗位增加兜底保障。對難以實現(xiàn)就業(yè)的低收入農戶,通過公益性崗位兜底安置。以農業(yè)特色基地為依托,采取崗位嫁接方式,將低收入農戶公益性崗位移植到特色產業(yè)基地中,促進貧困群眾增收。全縣已在18個基地中開發(fā)62個公益性就業(yè)崗位,吸納79戶低收入農戶就業(yè)。
三、創(chuàng)優(yōu)模式,鄉(xiāng)村經濟再提升
1.資金入股,收益跑起來。鼓勵村集體與優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目“攀親結親”,通過資金入股方式,獲取分紅收益。如,同弓鄉(xiāng)同心村與常山綠色大地有限公司合作,以村集體資金打包入股的方式,共建“蓮心灣”荷蝦混養(yǎng)基地,每年可為村集體增加38萬元收益,并提供就業(yè)崗位30個以上。
2.村企聯(lián)盟,資產動起來。支持村集體規(guī)模化、集約化開發(fā)土地資源,發(fā)展扶貧消薄主導產業(yè)。如,天馬街道天安村盤活閑置低丘緩坡資源,主動對接并引進浙江恒壽堂公司打造萬畝香柚基地,將采取“村集體固定收益+農戶租金+低收入農戶就業(yè)+農業(yè)企業(yè)兜底”經營模式,從今年開始,每年可為村里帶來30萬元以上的經營性收入。
3.戶企結對,銷路暢起來。當好農戶與企業(yè)的“紅娘”,打通產銷兩極,鼓勵涉農企業(yè)、農業(yè)主體加大對本地農產品銷售開發(fā)力度,直接對農戶提供服務。如艾佳果蔬有限公司上線年產1.2萬噸胡柚果汁生產線,對常山胡柚開展“兜底”收購,將農民手中難銷的“果子”變致富的“果汁”,既提供企業(yè)生產原料,又解決農戶銷售問題。
4.抱團飛地,思路活起來。推動跨村、跨鎮(zhèn)發(fā)展域內“飛地抱團”,“以錢生錢”實現(xiàn)村集體經濟從“薄弱”向“穩(wěn)固”轉變。通過整合資金、強強聯(lián)合等方式,金川街道與紫港街道、天馬街道抱團成立常山縣金川街道金惠標準廠房經營有限公司,以小資金撬動大項目,實現(xiàn)經營性收入10萬元以上村全覆蓋。上半年,全縣24個村抱團發(fā)展胡柚小鎮(zhèn)、物業(yè)廠房等5個項目,總投資2290萬元,預計年均增收4.8萬元/村。