農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)
《北方冬麥區(qū)小麥抗旱澆水補助資金實施指導意見》的通知

有關省農(nóng)業(yè)廳（委）、財政廳：

根據(jù)國務院2011年2月9日常務會議精神，中央財政安排專項資金對華北、黃淮、西北等地小麥抗旱澆水給予補助。為確保補助政策落到實處，現(xiàn)將《北方冬麥區(qū)小麥抗旱澆水補助資金實施指導意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北方冬麥區(qū)小麥抗旱澆水補助資金實施指導意見

農(nóng)業(yè)部辦公廳  財政部辦公廳

二〇一一年二月十五日

附件：

北方冬麥區(qū)小麥抗旱澆水補助資金實施指導意見

根據(jù)國務院2011年2月9日常務會議精神，中央財政在1月26日已出臺政策的基礎上，再次安排專項資金對北方冬麥區(qū)小麥抗旱澆水給予補助。為提高資金使用效益，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保補助政策落到實處，特制定實施指導意見如下：

一、實施范圍

對河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、青島等小麥主產(chǎn)區(qū)受旱麥田抗旱澆水給予補助。

二、補助內(nèi)容和標準

對1月26日以來因旱情發(fā)展上述各省（市）新增的2963萬畝受旱小麥普澆一次水，沒有澆水條件的麥田進行鎮(zhèn)壓。此外，鑒于目前氣溫快速回升，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展，中央財政按照每畝10元的標準對截至2月底預計受旱小麥抗旱澆水給予補助，請各省（市）根據(jù)本地小麥種植情況及截至2月底預計受旱小麥發(fā)生可能，合理統(tǒng)籌安排。

三、補助方式和操作辦法

（一）補助資金發(fā)放方式。省級農(nóng)業(yè)、財政部門按照便民高效的原則，結合本省實際情況，抓緊制定工作實施方案和資金分配方案，盡快將補助資金下?lián)艿娇h。由縣政府組織財政、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定具體的補助方式，統(tǒng)一組織實施。

（二）補助資金兌現(xiàn)到戶。各有關縣（市）農(nóng)業(yè)、財政部門按照上級財政部門下?lián)埽ù_定）的補助資金，抓緊制定小麥抗旱澆水補助實施方案，并將實施方案逐級上報備案。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門將各縣（市）的補助資金數(shù)量、抗旱澆水面積、具體補助方式等情況的匯總材料于3月底前分別報送農(nóng)業(yè)部財務司和種植業(yè)管理司。補助發(fā)放要實行登記備案，農(nóng)戶認領后要有簽字，并張榜公示，確保公開、公平、公正。縣級財政、農(nóng)業(yè)、紀檢、監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

（三）抗旱澆水措施落實到田。各級農(nóng)業(yè)部門要按照“抗旱保墑，澆水保苗，鎮(zhèn)壓劃鋤，促根壯蘗”的技術路線，加強分類指導，根據(jù)受旱地區(qū)和受旱作物的具體情況，綜合運用肥水，因地施策、因時施策、因苗施策，大力推進科學抗旱。對有水澆條件，越冬苗情較好的受旱麥田，日平均氣溫穩(wěn)定在3℃以上后晴天午后小水細澆；對有水澆條件但越冬苗情較弱的受旱苗田，澆水的同時適當追肥，劃鋤保墑；對沒有水澆條件的地塊，進行鎮(zhèn)壓劃鋤。受旱麥區(qū)落實澆水保苗補助資金時，要配發(fā)一張明白紙，每個村配備一名農(nóng)技人員，指導農(nóng)民因時因苗抗旱澆水保苗。各地要充分發(fā)揮水利設施和農(nóng)機具的作用，精心組織當?shù)厮购捣贞牎⑥r(nóng)機抗旱服務隊等專業(yè)服務組織，解決農(nóng)村抗旱澆水勞動力不足問題，提高抗旱澆水效率。

四、保障措施

各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強協(xié)調(diào)和配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導與服務，嚴格資金監(jiān)管，切實做到責任到人、指導到戶、確保政策落到實處。

一是加強宣傳引導。全面、迅速、準確宣傳國務院常務會確定的小麥抗旱保苗補助政策，盡快讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

二是強化資金管理。各省級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強協(xié)調(diào)與配合，加快撥付資金，同時，要加強資金監(jiān)管，防止擠占、挪用補助資金。

三是加強督導檢查。為抓好政策落實，各級農(nóng)業(yè)部門要積極組織專家和農(nóng)技人員分片包干，開展技術指導和服務，將抗旱澆水保苗技術措施落實到村、到戶、到田。

四是加強部門協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門要積極主動與有關部門溝通協(xié)調(diào)，加強技術指導服務，駐點到鄉(xiāng)，延伸到村，服務到戶，確保政策落實。發(fā)改、物價部門要開展市場價格監(jiān)督檢查，堅決打擊哄抬價格行為，保持價格穩(wěn)定。質(zhì)檢、工商部門要加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假等違法行為。供銷部門要充分發(fā)揮化肥流通主渠道的作用，增加貨源投放。

五是加強經(jīng)驗總結。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要認真總結政策執(zhí)行過程中的經(jīng)驗和問題，省級農(nóng)業(yè)、財政部門于5月底前將政策落實情況上報財政部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)部財務司和種植業(yè)管理司。