河南聚焦守底線抓發展促振興——

做好穩增收防返貧必答題（經濟日報8月23日第8版）

　　去年以來，河南克服新冠肺炎疫情等不利因素影響，聚焦守底線、抓發展、促振興，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興各項工作，守住了不發生規模性返貧底線。在2021年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估中，河南被綜合評價為“好”等次。

　　健全聯農帶農機制

　　“看咱們大棚的哈密瓜、西紅柿個頭多大，有顏值還能賣出好價錢。”近日，河南省周口市沈丘縣馮營鄉李寨村占地412畝、有218個日光大棚的蔬菜種植基地里，脫貧戶劉霞與十幾名村民正忙著采摘成熟的哈密瓜和西紅柿。

　　劉霞告訴記者，家里的3.6畝地入股蔬菜種植基地，除了每畝每年900元的固定收入，她平日在基地澆水、摘菜、裝車每天也能收入六七十元。這是劉霞的日常工作，也是河南穩增收防返貧的一個縮影。

　　健全聯農帶農機制是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措。河南致力于規范提升脫貧地區農民合作社、家庭農場，引導龍頭企業與農民合作社、家庭農場和脫貧戶建立穩定的合作關系。

　　“我的桃園有11畝，種植黃金蜜桃。桃花開的時候有很多游客來玩。昨天剛發布黃金蜜桃成熟的信息，今天很多人就來桃園采摘。”日前，在駐馬店市汝南縣板店鄉蘇莊村桃園里，桃園負責人蘇旺說。

　　近年來，板店鄉著力在“美麗鄉村建設+生態林果”上下功夫，目前已發展黃金梨、黃金蜜桃等優質林果5000多畝，年產值5000多萬元。“發展林果產業美了鄉村、富了村民，優質林果已經成為我們鄉的特色富民產業。”板店鄉黨委書記張冬表示。

　　目前，河南全省53個脫貧縣培育發展農民合作社10.5萬家，占全省的53.6%；家庭農場12.53萬家，占全省的47.8%；市級以上龍頭企業1390家，占全省的34%，“龍頭企業+合作社+脫貧戶（監測對象）+金融”等模式有力推廣。

　　同時，河南持續開展田園增收、養殖富民、鄉村旅游等產業發展十大行動。去年銜接資金用于產業發展的比例達57.87%，今年力爭提高到60%以上。今年上半年，全省謀劃產業項目3647個，已開工3629個，開工率99.51%，已撥付資金64.83億元。去年以來，河南發放脫貧人口小額信貸131.33億元，支持39.2萬脫貧戶發展生產，并持續推進精準扶貧企業貸，發放貸款79.93億元，支持幫帶企業1220個，帶動14.11萬脫貧戶增收。

　　做好監測消除風險

　　位于豫皖交接處的沈丘縣曾是國家級扶貧開發工作重點縣。2014年，沈丘縣有貧困村159個，30112戶建檔立卡貧困戶；2018年8月份，該縣實現整體脫貧，成為河南省率先脫貧摘帽的縣市之一。

　　2019年以來，沈丘縣精準界定穩脫貧、防返貧、不致貧人員底子，建立縣、鄉、村三級臺賬清單，各幫扶人每月定期對“三類人群”進行走訪，及時更新信息，全面監測“三類人群”生產生活狀況，做到精準幫扶。

　　“我們要在做好疫情防控工作的同時，全面鞏固提升脫貧攻堅成果。”沈丘縣委書記田慶杰告訴記者，近年來，沈丘縣通過開發公益崗位安置就業、發展產業增收、政策兜底，多措并舉推動“三類人群”增加收入。

　　在安置就業方面，該縣趙德營鎮程寨村村民劉妞是個例子。劉妞告訴記者，她下肢2級殘疾，基本喪失了正常勞動能力。在鎮、村兩級政府的幫助下，她干起了手工編制珠鏈，現在月收入3000多元。

　　在政策兜底方面，沈丘縣委巡察辦、紀委組成監督專班，在監督做好疫情防控的同時，對符合條件的人員全部納入企帶企用幫扶范圍，確保每戶至少有2項以上增收措施鏈接。

　　今年4月下旬至6月中旬，河南在全省范圍內開展防止返貧監測幫扶集中排查工作，確保符合監測對象條件的應納盡納；對每戶監測對象及時明確一名機關工作人員作為幫扶責任人，定期入戶走訪，堅持精準施策，確保有人管、管到位；對符合風險消除標準的監測對象，按程序標注“風險消除”。

　　加大力度鞏固成果

　　天剛蒙蒙亮，漯河市源匯區問十鄉宋莊村村民宋付貫和妻子師風仙就來到村頭的蔬菜大棚，開始了一天的工作。這片大棚是宋莊村兩年前建成的現代農業產業園。

　　因為30多歲的兒子患病生活不能自理，宋付貫夫妻二人無法外出務工，一家人的日子一度比較艱難。村里建成農業產業園后，宋莊村黨支部書記李肖科便第一時間推薦他們來這里上班。“蔬菜大棚不僅讓宋莊村產業興旺，還提升了村民收入，與宋付貫一起來產業園上班的村民就有五六十人。”說起建設產業園的資金來源，李肖科說，當時區、鄉兩級政府通過協調扶貧資金、發展集體專項資金等涉農資金，幫助宋莊村建成占地220多畝、投資700多萬元的現代農業產業園。

　　作為人口大省、勞務輸出大省，河南還充分挖掘幫扶車間帶動就業潛力，吸納脫貧人口和監測對象就近就地就業，實現了群眾增收、企業增效、村集體經濟增加。數據顯示，河南全省現有就業幫扶車間3826個，以服裝、玩具、電子元件、手工編織等勞動密集型產業為主，帶動就業11.85萬人，其中脫貧人口和監測對象4.04萬人，占用工人數的34.1%，人均月工資2000元以上，有力支撐了脫貧攻堅成果鞏固拓展。河南還強化技能培訓，實施“雨露計劃”，上半年全省脫貧勞動力外出務工230.59萬人，完成年度任務的109.8%。

　　同時，河南堅持省級領導干部聯系點制度，各級定點幫扶、市縣結對幫扶、校地結對幫扶、“萬企興萬村”等繼續開展。持續加強隊伍建設，現有駐村工作隊1.3萬個，駐村干部4.62萬人，其中第一書記1.33萬人。加大鄉村振興領域干部培訓力度，上半年全省分級分類培訓24.45萬人次，鄉村振興領域干部的政策水平和業務能力得到有效提升。堅持強化扶貧項目資產管理工作。目前全省37.55萬個扶貧項目資產全部完成清產核資、確權登記，資產總規模達1228.23億元。河南建設光伏扶貧電站20005座，總裝機容量267.6萬千瓦，覆蓋40.6萬脫貧戶。

　　“下一步，我們將把脫貧地區產業發展擺在更加突出的位置，持續發展壯大主導產業，延伸產業鏈條，提升產業附加值；加強冷鏈物流等產業發展基礎設施建設；培育新型農業經營主體，提升主體產業發展能力和生產經營水平；健全完善聯農帶農機制，形成企業、農民合作社和脫貧戶、小農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐。”河南省鄉村振興局局長郭奎立說。