拓展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè) 推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展（光明日報(bào)8月14日第5版）

　　黨的二十屆三中全會提出，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。落實(shí)這些重要要求，需要優(yōu)選鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色發(fā)展新動能。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，推行種養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)延伸，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)的綜合價(jià)值。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，把控種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理和資源環(huán)境底線約束。開展名特優(yōu)品種培育和“三品一標(biāo)”基地建設(shè)，采取節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用。例如，福建省依托良好的生態(tài)優(yōu)勢提升綠色農(nóng)業(yè)價(jià)值，支持創(chuàng)建省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、省市縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，全省生態(tài)果菜茶園面積占比70%以上。

　　落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成市場需求與資源稀缺程度相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)功能區(qū)綠色發(fā)展。按照優(yōu)勢發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)的布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢區(qū)聚集，減輕非優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的壓力，化解空間布局上資源錯(cuò)配和供給錯(cuò)位的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　推動生態(tài)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，注重生態(tài)種植和養(yǎng)殖融合，形成以家庭農(nóng)場、種糧大戶為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)帶動的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。推動區(qū)域生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，在高養(yǎng)殖密度區(qū)推行種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建林果雞、桑雞魚、稻鴨魚等多種生態(tài)種養(yǎng)模式。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，將農(nóng)田建設(shè)與養(yǎng)殖場建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持種植養(yǎng)殖結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場建設(shè)。例如，黑龍江省五常市轉(zhuǎn)變生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，走綠色低碳發(fā)展道路，推進(jìn)稻蝦種養(yǎng)、稻蟹種養(yǎng)等種養(yǎng)模式，提升稻米產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

　　合理調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專用優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥、玉米種植面積，提高谷物優(yōu)勢產(chǎn)能，擴(kuò)大糧豆輪作種植方式，增加雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草料等種植面積。按照環(huán)境承載容量，合理布局畜禽養(yǎng)殖場。推行漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，合理確定湖泊、水庫、灘涂等水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度。根據(jù)區(qū)域土壤特性和作物養(yǎng)分需求，以種定養(yǎng)，合理規(guī)劃糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物綠色清潔生產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的高效配置。推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利用，構(gòu)建糧、菜、果、茶、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工一體化的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。例如，云南省普洱市積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)綠色食品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，圍繞茶業(yè)、咖啡、果業(yè)、林下藥材、肉牛5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)新平臺發(fā)展模式，打造茶葉、咖啡、石斛等品牌莊園。

　　培育鄉(xiāng)村新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，支持各地區(qū)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村資源保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

　　充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和特色小鎮(zhèn)等示范創(chuàng)建。實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)旅游工程，推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與康養(yǎng)、教育和文化產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)建特色生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)村，支持特色民宿和休閑農(nóng)莊建設(shè)。完善精品旅游線路，延長鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，樹立區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，拓寬旅游產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)增農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，提高鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。例如，浙江省麗水市探索依托農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，構(gòu)建“麗水山居”田園民宿、“麗水山景”鄉(xiāng)村旅游等區(qū)域公用品牌。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品交易成本，打通資源變資產(chǎn)和資產(chǎn)變資本的通道。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場交易規(guī)則，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的交易主體、交易流程和交易方式。完善政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈閉環(huán)管理，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場的追溯鏈條，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　（作者：包曉斌，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）