拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑 促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興（光明日?qǐng)?bào)3月13日第5版）

　　生態(tài)振興是鄉(xiāng)村“五大振興”之一，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的重要結(jié)合點(diǎn)。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，土地上就會(huì)長(zhǎng)出“金元寶”，生態(tài)就會(huì)變成“搖錢(qián)樹(shù)”，田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為“聚寶盆”，生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等就會(huì)紅火起來(lái)。

　　鄉(xiāng)村振興要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做大做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)“含金量”和發(fā)展“含綠量”同步提升。

　　探索“生態(tài)修復(fù)+”模式，提升鄉(xiāng)村生態(tài)福祉。該模式針對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)被破壞或生態(tài)功能缺失的鄉(xiāng)村地區(qū)，統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)和生態(tài)惠民，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，因地制宜發(fā)展惠民產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能和增加生態(tài)供給的同時(shí)，將生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值附著于農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值中，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。例如，江蘇省徐州市賈汪區(qū)將潘安湖采煤塌陷區(qū)建成國(guó)家濕地公園，為周邊區(qū)域提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等綜合效益。

　?探索“環(huán)境整治+”模式，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。該模式針對(duì)人居環(huán)境“臟亂差”的鄉(xiāng)村地區(qū)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程為抓手，以建設(shè)和美鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治與設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等，解決與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的廁所、污水、垃圾等關(guān)鍵小事，提升鄉(xiāng)村美麗“顏值”，培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓“好風(fēng)景”成為鄉(xiāng)村振興的“好錢(qián)景”。例如，浙江省湖州市安吉縣通過(guò)20多年持續(xù)實(shí)施“千萬(wàn)工程”，把全縣所有村全部打造成美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，積極發(fā)展觀光旅游，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索走出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

　　探索“生態(tài)農(nóng)業(yè)+”模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該模式針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染突出的鄉(xiāng)村地區(qū)，按照生態(tài)工程學(xué)原理，推廣種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)健康養(yǎng)殖等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化；同時(shí)，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美自然環(huán)境、特色文旅資源等，實(shí)施農(nóng)文旅深度融合工程，發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)土特色品牌，發(fā)展生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，江蘇省蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品和歷史文化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造洞庭山碧螺春等品牌，培育農(nóng)事體驗(yàn)和文化旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。

　　探索“清潔能源+”模式，增添鄉(xiāng)村綠色新動(dòng)能。該模式基于清潔能源豐富、土地資源充沛等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源項(xiàng)目，推動(dòng)清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)百姓就地增收致富，助力國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略。在“光伏+”模式方面，利用建筑屋頂、院落空地、設(shè)施農(nóng)業(yè)、集體閑置土地等，通過(guò)屋頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等方式，推進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入綠色新動(dòng)能。在生物質(zhì)利用方面，利用畜禽糞便、秸稈等，發(fā)展生物天然氣和沼氣，助力改善人居環(huán)境，服務(wù)取暖用能。例如，海南省文昌市翁田鎮(zhèn)王堂村的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，通過(guò)“光伏+產(chǎn)業(yè)”跨界整合，在提供綠色電力的同時(shí)，將光伏板下撂荒地開(kāi)發(fā)成蔬菜基地，既提升土地資源效率，又帶動(dòng)村民“家門(mén)口”就業(yè)。

　　探索“制度創(chuàng)新+”模式，加快鄉(xiāng)村自然資本增值。該模式針對(duì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)產(chǎn)品富足的鄉(xiāng)村地區(qū)，通過(guò)建立資源權(quán)益交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋鉀Q生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問(wèn)題。在權(quán)益交易方面，通過(guò)政府管控或設(shè)定限額等方式，健全碳權(quán)、能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制，創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品交易需求，引導(dǎo)和激勵(lì)利益方交易。在生態(tài)補(bǔ)償方面，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受償”的原則，由政府或生態(tài)受益地區(qū)以資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等方式向生態(tài)保護(hù)地區(qū)購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品。例如，福建省龍巖市武平縣在全國(guó)率先開(kāi)展林權(quán)抵押貸款，探索林下空間流轉(zhuǎn)利用，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游，把荒山育成“綠山”，讓農(nóng)民捧上“金山”，讓發(fā)展有了“靠山”，實(shí)現(xiàn)“林地變股權(quán)、農(nóng)戶(hù)當(dāng)股東、收益共分享”。

　　（作者：王波，系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中心主任）