高標準農田建設扎實推進

　　今年以來，農業農村部會同有關部門繼續加大政策支持，多渠道強化資金保障，統籌推進高標準農田建設和高效節水灌溉發展，改善農業生產條件，增強農田防災抗災減災能力，為保障國家糧食安全、促進糧食豐產豐收發揮了有力支撐。

　　強化頂層設計，科學謀劃高標準農田建設方案。今年以來，農業農村部全面落實黨的二十大報告和中央財經委二次會議精神，在2022年已累計建成10億畝高標準農田的基礎上，強化頂層設計，加快編制永久基本農田全部建成高標準農田實施方案。全面了解各地耕地、水資源、永久基本農田和高標準農田的底數，梳理永久基本農田開展高標準農田建設的水土等資源條件和建設成本，研究不同區域永久基本農田建成高標準農田的目標、期限、重點和路徑，與水利部共同推進全國農田灌溉發展規劃編制工作，為逐步把永久基本農田全部建成高標準農田方案編制創造有利條件。

　　扎實開展建設，推動年度高標準農田建設任務落地。指導督促各地及時將2023年度高標準農田建設任務逐級分解到市縣并落實到具體項目，規范項目設計和審批，全力推動項目實施。建成后的高標準農田平均耕地質量可提高約1個等級，畝均糧食產能增加10%—20%，許多農田達到“一季千斤、兩季噸糧”。會同國家發展改革委、財政部、自然資源部和水利部等部門開展整區域推進高標準農田建設試點遴選評估，支持山東德州市等20個地區率先把永久基本農田全部建成高標準農田，為推動高標準農田建設高質量發展發揮示范引領作用。加強與政策性金融機構工作聯動，深化政銀合作機制，形成多渠道融資新格局；聯合中國農業發展銀行召開利用政策性金融資金加快農田建設和耕地質量提升工作視頻會，推動高標準農田建設投融資模式創新，引導政策性金融和社會資本參與高標準農田建設，加大建設投入。

　　完善配套制度，建立健全建設管護機制。為指導各地統籌做好在缺乏灌溉水源的地區開展高標準農田建設，印發《旱地高標準農田建設技術規范（試行）》，填補了該領域長期以來的技術規范空白。規范將旱地高標準農田建設細分為13個建設類型區，突出旱澇兼防、分類施策，著力強化應急補灌能力，分區分類配套完善集雨蓄水、節水補灌等工程設施，緩解作物出苗、孕穗等關鍵生育期水分供需矛盾，努力破解“卡脖旱”，確保澆上“救命水”，保障作物關鍵生育期應急補灌。健全長效管護機制。在充分調研地方實踐和相關工程管理部門管護制度的基礎上，研究完善高標準農田工程設施管護制度，明確管護責任、標準、內容，以及資金籌措等，指導各地建立健全日常管護和專項維護相結合的工程管護機制。完善考核制度，推動將高標準農田建設及高效節水灌溉建設納入鄉村振興戰略實績考核、省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。同時，加強工程質量監管，開展高標準農田工程質量專項整治百日行動，開通全國高標準農田建設工程質量監督服務熱線，開發“農田建設隨手拍”小程序，健全問題發現機制，暢通問題反映渠道，提高監督監管效能。