如何為強村富民插上數字化“翅膀”

　　近年來，重慶聚焦強村富民綜合改革，加快推動“村強”帶“民富”，扎實推進鄉村全面振興和農業農村現代化。

　　日前，市政協召開主席會議，圍繞“聚焦強村富民，以改革賦能全面推進鄉村振興”開展專題協商。政協委員紛紛建言獻策，為數字鄉村發展等貢獻“金點子”。　　 

　　“軟硬兼顧”，充分釋放數字技術變革紅利 

　　近年來，市政府制定了《重慶市數字鄉村發展行動計劃》《重慶市智慧農業發展實施方案》《重慶市國家數字鄉村建設試點工作實施方案》等一系列政策文件，為農業注智賦能，提升了農民獲得感和幸福感。目前全市數字鄉村發展總體水平達到43%，居全國第8位、西部第1位。

　　但委員們深入調研發現，數字化賦能“三農”過程中還存在不少短板。

　　“重慶農業數字化建設缺乏統籌管理，統籌協調機制仍有短板。區域協調發展尚不平衡，城鄉‘數字鴻溝’依然存在，部分區縣配送體系滯后，導致優質農產品‘藏在深閨’。此外建設與需求對接不精準，農業數字化建設投入、運行成本較高，而農產品附加值不高且產出效果慢，導致中小涉農企業投入積極性不高。”市政協委員、致公黨市委會專職副主委楊作芳介紹。

　　她建議，進一步強化統籌，建立自上而下的數字化建設規劃實施方案和部門協作聯動機制，摸清家底，建立數據共享機制和規范化的數據關聯制度；注重“軟硬兼顧”，堅持硬件設施完善和“軟件平臺”搭建兩頭并重，增強平臺適配性，簡化數字平臺使用流程，確保農民有興趣、有意愿、有能力參與到數字化建設中來。

　　她還建議運用數字化技術對傳統農業進行升級，充分釋放數字技術變革帶來的紅利：在生產層面大力發展智慧農業，因地制宜推廣應用智慧灌溉、無人機等，促進小農戶與現代農業有效銜接，提高農業生產效率；在銷售層面加大對公益性多元化農產品電商平臺的支持力度，強化試點電商村等新型數字鄉村，助推農民增收致富。

　　“以數字化改革賦能鄉村是激發‘三農’新質生產力、拓寬強村富民之路的重要路徑。”市政協農業農村委副主任唐雙福提出“113N”總體思路建議。

　　“113N”即統籌打造一個渝農數智大腦，鏈式構建一大智慧農業模式，全面強化科技、要素、標準三個基礎支撐，落地N個新型數字化服務場景，創新發展“數字+鄉村產業、鄉村文旅、鄉村金融、鄉村生活、鄉村文化、鄉村治理、鄉村創新、鄉村服務”等數字化模式，為產業發展提供上中下游全鏈條數字化賦能，體系化推動城鄉發展同步、“數字紅利”共享、現代化同頻，提升農業農村經濟競爭格局。　　 

　　創新政策，積極引導各類要素資源下鄉進村 

　　要素下鄉是強村富民、推動鄉村全面振興的重要法寶和有效路徑。

　　委員們紛紛建議加大政策創新力度，積極引導各類要素資源下鄉進村，持續加快城鄉融合發展步伐，為鄉村全面振興注入多元強勁動力。

　　“強村公司”作為農村集體經濟發展的新模式，是推動鄉村振興、實現強村富民的重要紐帶。市政協委員、墊江縣政協主席鄭小波建議出臺發展指導性文件，重點成立鎮級“強村公司”抱團發展，健全運營機制，引導“強村公司”建立現代企業管理體系，提高公司治理效率；強化政策賦能和利益聯結，指導“強村公司”因地制宜運營鄉村產業，拓寬業務范圍，為發展壯大農村集體經濟發揮更大作用。

　　培育農村致富帶頭人是強村富民重要抓手之一。市政協農業農村委副主任、武隆區政協主席王頻建議以改革創新為動力，優化致富帶頭人培育環境；以產業發展為支撐，改進致富帶頭人培育方式；以支持激勵為保障，促進致富帶頭人茁壯成長。

　　市政協農業農村委副主任、榮昌區政協主席趙天智認為，應充分發揮農業園區產業規模適合“三產融合”發展、利于“四千行動”集中實施的優勢，統籌規劃產業布局，引育龍頭企業組建園區運營主體，打造“鄉村CBD”。

　　市政協農業農村委副主任、西南大學副校長趙國華則建議，強化基礎設施建設，提升鄉村要素承接能力；強化政策精準供給，盤活鄉村現有關鍵要素；強化要素內外聯動，因地制宜構建鄉村產業發展保障體系；強化體制機制創新，激發關鍵要素下鄉進村市場活力。

　　市政協農業農村委副主任、九三學社榮昌區支社主委周建英認為，要引導各區縣依據自然資源稟賦、土壤氣候條件，探索符合當地特色和市場需求的新產業，差異化培育發展特色優勢產業，推動鄉村富民產業集群發展。

　　“充分發揮基層黨組織領導農村基層治理的重要作用，打造基層多元化治理體系，推行百姓說事議事機制，激發村民自治活力，加快建設巴渝和美鄉村。”市政協委員、大足區農業農村委農業技術推廣研究員黃德利表示。

　　市政協委員、萬州區農業農村委副主任張菡建議，建立資源資產價值化機制，加快推進“標準地”改革，創新集體經濟經營模式，提升集體經濟經營效益，發展壯大村集體經濟。　 

　　凝聚鄉村振興合力，推進城鄉融合發展 

　　政協出題，部門答題。

　　在專題協商會現場，市政府及相關部門負責人積極回應，表示將以強村富民綜合改革為重點，加快破除鄉村發展的體制機制障礙，迭代實施“一統七改”攻堅任務，推動強村帶民富；統籌新型城鎮化，以大城市帶大農村大山區大庫區，推進城鄉融合發展。

　　市農業農村委有關負責人表示，將系統推進村級規劃管理機制、農業“標準地”、“強村公司”、激活農村建設用地、“三變”和“三位一體”、暢通城鄉要素流動、渝農數字賦能七項改革，持續帶動農民增收致富。

　　市委組織部有關負責人說，將以實施“頭雁領航·強村富民”工程為抓手，進一步在筑牢戰斗堡壘、建強干部隊伍、強化數字賦能鄉村治理、發展新型農村集體經濟等方面加力，為深化強村富民改革、推進鄉村全面振興提供堅強組織保證。

　　市人力社保局有關負責人稱，將持續實施退休“雙高”人才助力鄉村振興項目、青年留渝來渝就業創業、“三支一扶”計劃等各類人才服務鄉村振興激勵政策措施，引導各類人才向基層流動，下鄉入村助力鄉村全面振興。

　　市大數據局有關負責人則表示，將加快5G向村延伸，夯實鄉村數字化發展基礎；協助支持涉農應用場景謀劃開發，完善數據標準體系，強化涉農數據資源歸集共享，推動數據創新應用能力提升。