“13432”！重慶走向農業農村現代化

　　劉貴忠? ?市農業農村委主任、市鄉村振興局局長

　　陳? ?勇? ?市農業農村委副主任

　　周? ?松? ?市鄉村振興局副局長

　　實施“13432” 

　　2027年重慶第一產業增加值達到2400億元 

　　劉貴忠介紹，市委六屆二次全會和今年初召開的市委農村工作會議，提出在建設農業強國中展現重慶擔當，對當前和今后一個時期重慶“三農”工作作出系統部署，總的體現為“13432”：　　

　　1——加快探索一條具有重慶特色的城鄉融合推動山區庫區現代化和“三農”高質量發展新路子。

　　3——守住守牢防止規模性返貧、確保糧食安全、加強耕地保護“三條底線”。

　　4——大力實施千萬畝高標準農田改造提升、千億級生態特色產業培育、千萬農民增收致富促進、千個宜居宜業和美鄉村示范創建“四千行動”。

　　3——著力提升農業機械化、鄉村數智化、農民組織化“三化”水平。

　　2——持續強化農業科技創新、深化農村改革“雙輪驅動”。

　　到2027年，重慶糧食面積和產量、耕地保有量繼續保持總體穩定，第一產業增加值達到2400億元，食品及農產品加工產業總產值達到5000億元，村級集體經濟組織年經營性收入10萬元以上村占比達到80%，農村居民人均可支配收入超過2.7萬元，農業農村現代化水平走在西部前列。　　

　　“四千行動”夯實重慶加快 

　　農業農村現代化發展基礎 　　

　　以千萬畝高標準農田改造提升行動夯實糧食安全根基——

　　力爭到2027年，改造提升達到“宜機宜耕、能排能灌、高產穩產、旱澇保收”標準的農田1000萬畝。

　　●?高標準投入。堅持多措并舉，統籌中央農田建設補助資金、市級專項債、金融資本、社會資本等用于項目建設投入，將高標準農田建設標準提高到4240元/畝。

　　●?高質量建設。堅持“投、建、用、管、還”一體謀劃、一體推進，按照“以用定建、缺啥補啥”原則，實施“改大、改水、改路、改土、全程機械化”主要工程，并引入51家央企、國有企業等參與建設運營。

　　●?高效益產出。堅持以土地經營權流轉為基礎，以規模利用為手段，以農田綜合種養為目標，實現“一田多產、一水多用”，旱地收益逐步達到3000元/畝以上、水田收益逐步達到5000元/畝以上。今年確定的200萬畝改造任務，目前已完成156萬畝，剩下的44萬畝正在順利推進。

　　以千億級生態特色產業培育行動發展壯大鄉村產業——

　　力爭到2027年形成5000億級食品及農產品加工產業集群。

　　●?明確“3334”工作路徑。即推動“三上”：上規、上云、上市；實施“三降”：降低企業要素成本、降低企業物流成本、降低企業營銷成本；開展“三百”企業行動：100戶領軍型企業、110戶成長型企業、100戶服務保障型企業；助力“四個一批”項目落地：簽約一批、開工一批、竣工一批、技改一批。

　　●?抓好四個重點。著力壯大龍頭企業，引進一批食品及農產品加工領軍型和骨干型“鏈主”企業，加快企業智能化綠色化改造，支持掛牌上市；著力延伸加工產業鏈條，做強做優七大優勢特色產業，推動全鏈條融合發展，健全聯農帶農利益共享機制；著力加強加工園區建設，爭創一批國家級重點產業園區，建設一批市級示范園區，培育一批區縣特色加工園區；著力推動技術創新，推動“產學研推用”一體化發展，建立完善科技創新平臺，抓好質量品牌建設。

　　●?構建良好生態。全力打造要素成本低、政策支撐強、物流配送快、市場活力足、企業服務優的產業集群發展環境。優化營商環境，破除市場準入壁壘，完備制度保障體系，全面推進“一件事一次辦”，打造最優政務環境、法治環境、市場環境、創新環境。完善扶持政策，堅持市場主導和政府支持相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，出臺了支持農業一二三產業融合發展等“黃金十條政策”。強化要素保障，主要是用地支持、用能支持、物流支持和通關支持。

　　以千萬農民增收致富促進行動富裕農民——

　　力爭到2027年，農民收入達到2.79萬元左右、力爭超過全國平均水平，城鄉居民收入差距縮小到2.3:1。

　　今年前三季度，全市農村常住居民人均可支配收入15768元、同比增長7.1%，增速比城鎮居民增速高3.1個百分點，城鄉居民收入比為2.37、比上年同期縮小0.07；其中，經營凈收入增長7.2%、財產凈收入增長12.5%，分別比全國平均高1.4和7個百分點。

　　●?發展產業帶動增收。大力發展山地特色農業和食品及農產品加工產業，培育做大鄉村民宿經濟、生態康養經濟、后備箱經濟和民俗文化經濟等，把產業增值環節更多留在農村、增值收益更多留給農民。

　　●?穩定就業促進增收。深入打造“渝創興農”等服務品牌，創建“巴渝工匠”鄉村驛站，打造“邊城秀娘”“忠橙電商”等鄉土技能人才品牌，培育“重慶火鍋師傅”“云陽面工”等地方勞務品牌120余個，保障農民工出行返崗267萬人次，建成就業幫扶車間542個，農民工就業規模總體保持穩定。

　　●?惠農支農保障增收。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，將防止返貧監測范圍提高到8000元，實現應納盡納、應幫盡幫。加大惠農補貼力度，及時發放耕地地力補貼資金、實際種糧農民一次性補貼、農機購置與應用補貼等補貼資金，推行稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險，加大在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑力度，確保政策真正惠及廣大農民群眾。

　　●?深化改革助力增收。深化拓展“三變”改革和“三社”融合發展，啟動強村富民綜合改革，部署農業“標準地”“強村公司”等“一統七改”綜合改革措施，健全股份收益分配機制，保障集體經濟組織成員權益，全市已有6163個村實現分紅、占比達到67.6%。

　　以千個宜居宜業和美鄉村示范創建行動建設美麗鄉村——

　　今年將示范創建宜居宜業和美鄉村107個，到2027年，建成1000個，其余村同步開展建設，力爭到2035年全部建成。

　　●?充分組織發動群眾。聚焦“把農民組織起來”這個關鍵，瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，支持有條件有需求的村莊優化實用性村莊規劃，扎實穩妥推進鄉村建設，鼓勵農民投工投勞建設家園，持續改善農村基礎設施，整體提升鄉村功能，創建市級以上美麗宜居鄉村1482個、最美庭院超10萬戶。

　　●?接續推進農村人居環境整治。常態化開展村莊清潔行動、“千村宜居”創建活動，有序推進農村人居環境成片整治，扎實抓好廁所、垃圾、污水“三革命”，累計改造衛生戶廁超過437萬戶，農村衛生廁所普及率、生活垃圾分類覆蓋率、黑臭水體治理綜合推進率分別達到85.9%、53.6%、37%。

　　●?深入推進農村精神文明建設。持續開展黨的創新理論“進農村”宣講活動。深化移風易俗“十抵制十提倡”工作，持續開展高價彩禮、大操大辦等突出問題專項治理，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。增加鄉村文化產品和服務供給，舉辦第六個中國農民豐收節、第六屆農民特色運動會。全市縣級以上文明村、鎮占比達66.2%、73.8%。

　　●?著力提升鄉村治理水平。實施以黨建為引領的“四治融合”鄉村治理工程，“一支一策”集中整頓軟弱渙散村黨組織659個。扎實推進積分制、清單制、院落制、數字化“三制一化”鄉村治理重點任務，調動村民參與鄉村治理積極性，規范村級組織管理，細化鄉村微治理單元，不斷提升鄉村治理效能。新入選全國鄉村治理示范村20個、示范鎮2個，評選推介市級鄉村治理示范村107個、示范鎮33個，探索形成一批可借鑒、可復制的治理樣板。