甘肅：著力發展鄉村特色產業

　　著力發展鄉村特色產業，既是甘肅省全面推進鄉村振興戰略的重點任務，也是實現強縣域的重要支撐，更是確保農民持續增收致富的關鍵舉措。我省鄉村特色產業優勢明顯，應進一步優化產業空間布局，加速企業成長，推進延鏈補鏈強鏈，促進鄉村一二三產業深度融合，在科技創新、裝備研發、基礎條件改善、投入機制完善等方面形成強大支撐，有效促進鄉村特色產業高質量發展。

　　明特色。一是要立足區域資源稟賦、產業基礎和區位條件，準確定位地方特色，凸顯比較優勢。各縣區（鄉、村）應立足縣情鄉情村情，因地制宜科學合理地選擇鄉村特色產業，以特定產業發展所獨有的光照條件、海拔氣候、生態環境等自然優勢，形成與眾不同的差異化發展定位，避免產業的同質化發展和惡性競爭。二是要科學研判市場需求和潛在風險。對于能適應市場需求變化、市場規模較大、產業關聯度高，或能夠開發出新市場需求、發展前景廣闊，成長性很強的產業，可以作為鄉村特色優勢產業加以培植。如河西走廊依托工業污染少的優勢，在鄉村發展特色有機農業，就是適應消費者消費理念和健康理念升級、發展前景好而作出的產業選擇。三是要看產業發展是否符合綠色生態要求。如果產業發展雖有較好的經濟效益，但長遠看會對生態環境造成破壞，無法實現地方經濟可持續發展，就要堅決放棄。

　　強產業。要堅持區域化布局、鏈條化發展、園區化組群、品牌化引領，以打造全產業鏈價值鏈為方向，促進一二三產業深度融合發展。一是夯實初級特色農業。以草食畜牧業、馬鈴薯、富硒蔬菜、優質林果、油料、中藥材、釀酒原料等鄉村特色產業為基礎，夯實特色產業發展基礎。二是發展好優勢農產品精深加工業。堅持市場導向開發多元產品，著力關鍵技術突破和產品研發創新，促進加工副產品循環化、全值化、梯次化利用。加強品牌建設、包裝設計與對外宣傳推廣，努力提升農業全產業鏈提質增效。三是發展鄉村特色民俗用品和工藝美術品加工業。發揮好鄉村文化傳承功能，挖掘地方特色資源和民俗文化優勢，推出更多有創意有品牌的產品。四是加快發展現代鄉村服務業。完善農產品流通體系，加快農村電商發展，拓展農產品銷售渠道，引進物流倉儲、市場營銷等配套企業，發展鄉村現代服務業。拓展農業功能，積極促進“農業+文化”“農業+旅游”“農業+康養”等深度融合，著力打造一批特色旅游村鎮和美麗鄉村旅游示范片帶。

　　育企業。深入實施“引大引強引頭部”行動，加速生產要素向農業產業園區集聚、向農業產業龍頭企業集聚，提升產業組織化水平。一是推進土地規模經營。完善農村基本經營制度，在牢牢守住土地公有制性質不改變、耕地不減少、糧食生產能力不減弱、農民利益不受損等底線基礎上，繼續優化土地經營權流轉機制，促使土地流轉市場公開、公平、公正規范運行。鼓勵發展多種形式的適度規模經營，提高土地綜合利用效率和產出效益。二是培育和壯大企業家。招大引強育新，下大力氣因地制宜打造特色鮮明的產業園區，著力支持培育鏈主企業群。加快培育特色優勢產業龍頭企業、專業合作社、家庭農場和種養大戶等新型農業經營主體，引導和支持它們遵循市場經濟規律，建立現代企業制度。

　　保支撐。一是加強產學研協同創新。依托農業類高校和科研院所，通過專業化教育培訓和實踐鍛煉培育新型農民和優秀農業企業家，供需兩端的創新和有效對接，促進鄉村產學研用互促共進，增強創新驅動能力。二是推廣應用現代農業技術裝備。促進農業科技研發和推廣應用，著力培育智慧農業典型，提升示范帶動能力，增強科技創新的驅動力和引領力，不斷提高科技對農業經濟的貢獻率，提高農業勞動生產率和經濟效益。三是加快鄉村建設行動。推進鄉村高標準農田和水利設施建設，加強農村閑置宅基地整理、移民搬遷遷出區土地整治、撂荒地地力恢復利用等；加強生鮮農產品保鮮、倉儲、物流等設施建設，支持農產品精深加工企業投資建廠，配套建設水電路網等基礎設施；完善縣鄉村高效連通的道路、通信網絡、電力設施、交通場站、游客接待中心等建設，為鄉村特色優勢產業規模化產業化發展提供保障。四是完善長效多元投入機制。整合涉農項目資金，加強對農業科技研發、人力資本培育、高標準農田和基礎設施建設等重點領域的資金投入。發展農業產業投資基金，重點支持良種繁育、技術推廣、規模種植養殖、疫病防控、特色產業培育、農民專業合作社和農產品精深加工龍頭企業發展。要積極應對自然風險和市場風險，通過擴大農業保險覆蓋面、提高農業生產的組織化程度等增強農業抗風險能力。

　?。?span style="">作者為甘肅農業大學管理學院黨委書記、教授）