“財(cái)政+金融”為玉米制種產(chǎn)業(yè)插上騰飛翅膀
——甘肅臨澤縣探索“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+制種基地”融資建設(shè)新路

　　5000畝高標(biāo)準(zhǔn)玉米制種田，管理只需要一個(gè)人。“通過(guò)水肥一體化智控系統(tǒng)，操控人員不僅可以隨時(shí)掌握玉米制種基地的土壤墑情，還能清楚地知道田里缺什么肥，及時(shí)補(bǔ)肥補(bǔ)水。”日前，在位于甘肅省臨澤縣平川鎮(zhèn)三一村的水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)玉米制種基地，平川鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)邢偉說(shuō)，“這是臨澤縣富民產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)富民公司）爭(zhēng)取政策性金融資金后投資建設(shè)的。去年，我們進(jìn)行土地平整時(shí)，原有土層被破壞，本以為去年會(huì)減產(chǎn)，但有了這套系統(tǒng)，產(chǎn)量一點(diǎn)都沒(méi)掉。”

　　臨澤縣是國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地、全國(guó)“超大規(guī)模制種大縣”，被譽(yù)為“天然玉米種子生產(chǎn)車(chē)間”，年產(chǎn)種子1.5億公斤以上，占到全國(guó)玉米種子產(chǎn)量的13%。2021年以來(lái)，在甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的支持下，臨澤縣積極與農(nóng)發(fā)行甘肅省分行洽談對(duì)接，以富民公司所屬臨澤縣農(nóng)興特色農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)興公司）為融資主體項(xiàng)目實(shí)施單位，爭(zhēng)取7億元國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地改造提升項(xiàng)目貸款，將財(cái)政資金與金融社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合，實(shí)施國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地及種子產(chǎn)業(yè)園改造提升項(xiàng)目，完善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，助力了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增產(chǎn)增收，提升了產(chǎn)業(yè)效益，成功走出了一條“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+制種基地”融資建設(shè)路子。

　　財(cái)政、金融攜手“開(kāi)新局”

　　玉米制種是臨澤推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣51萬(wàn)畝耕地，玉米制種基地就占了60%以上。

　　“臨澤玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，要想持續(xù)促農(nóng)增收，就不能單純寄希望于市場(chǎng)漲價(jià)來(lái)提升效益，必須要向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、信息化要效益，不斷提高單產(chǎn)、質(zhì)量，持續(xù)拓展農(nóng)民增收空間。”臨澤縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)王曉霞說(shuō)。

　　記者在采訪中了解到，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)是每畝1200元，而臨澤水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)成本在每畝3000元左右，這就需要地方和農(nóng)戶投入約1800元。臨澤縣的農(nóng)民種地比較精細(xì)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的訴求強(qiáng)烈，但落實(shí)這部分投入，單純靠農(nóng)民群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社都存在一定困難，需要吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)資金參與支持。為持續(xù)推進(jìn)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，臨澤積極統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金、專(zhuān)項(xiàng)貸款、縣級(jí)財(cái)政配套等資金，讓分散的資金“握指成拳”，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的精準(zhǔn)發(fā)力作用，以農(nóng)興公司為融資主體項(xiàng)目實(shí)施單位，積極爭(zhēng)取政策性金融資金的支持。

　　富民公司董事長(zhǎng)宋乾龍介紹，通過(guò)抵押土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，2021年底，公司成功從農(nóng)發(fā)行甘肅省分行獲批7億元農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目貸款，貸款期限15年，用于支持臨澤縣國(guó)家級(jí)雜交玉米種子基地及種子產(chǎn)業(yè)園改造提升項(xiàng)目。

　　融資租賃盤(pán)活產(chǎn)業(yè)資源

　　“項(xiàng)目啟動(dòng)后，去年我們?cè)谄酱ㄦ?zhèn)三一村、三二村、平川村和板橋鎮(zhèn)友好村進(jìn)行了試點(diǎn)，今年將實(shí)施范圍擴(kuò)大到古寨等13個(gè)村。”農(nóng)興公司總經(jīng)理陳燕玲說(shuō)，項(xiàng)目在集中連片推進(jìn)土地平整的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)田水利、田間道路、林網(wǎng)配套，推動(dòng)種子生產(chǎn)加工能力、基地機(jī)械化信息化水平、基地地力和創(chuàng)新研發(fā)能力以及監(jiān)管與質(zhì)量提升，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平做活“土地文章”。

　　記者來(lái)到鴨暖鎮(zhèn)古寨村采訪時(shí)，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳朝海介紹，去年10月，古寨村1300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造建設(shè)工程正式啟動(dòng)，項(xiàng)目除土地平整、架設(shè)160KVA變壓器、敷設(shè)供水管網(wǎng)、新建生產(chǎn)路、蓄水池和管理房外，將配套安裝全鎮(zhèn)首部系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)施。

　　如何確保項(xiàng)目實(shí)施主體持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)，是人們關(guān)切的重點(diǎn)。“我們將通過(guò)玉米制種基地土地轉(zhuǎn)租、農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃、自主制種、自種玉米銷(xiāo)售等收入實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)平衡。”宋乾龍告訴記者。

　　“以前，大家用的都是小型農(nóng)機(jī)，速度慢、效率低。現(xiàn)在地塊大了，大型農(nóng)機(jī)可以用了，效率大大提高。”平川鎮(zhèn)三二村黨支部書(shū)記潘峯說(shuō)，平川鎮(zhèn)成立了田保保農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過(guò)“田保姆”“生產(chǎn)管家”“共享農(nóng)機(jī)”“植保衛(wèi)隊(duì)”“田間衛(wèi)士”等生產(chǎn)管理模式，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

　　據(jù)平川鎮(zhèn)黨委副書(shū)記梁興江介紹，田保保農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已吸引兩家水肥一體化公司和10家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入股，綜合托管率達(dá)到80%以上，機(jī)械化推廣率達(dá)85%以上，農(nóng)戶畝均節(jié)本增效518元。

　　記者在臨澤縣采訪時(shí)了解到，受惠于臨澤縣國(guó)家級(jí)雜交玉米種子基地及種子產(chǎn)業(yè)園改造提升項(xiàng)目的建設(shè)，該縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了村集體經(jīng)濟(jì)公司，積極探索玉米制種社會(huì)化服務(wù)新路子。

　　從“補(bǔ)丁地”到“一塊田”，從承包地到“淘金田”，從傳統(tǒng)化邁向?qū)I(yè)化，臨澤玉米制種產(chǎn)業(yè)正在迎來(lái)新的嬗變。

　　“通過(guò)平整復(fù)墾田間道路、碎田邊界，耕地面積擴(kuò)增約3%至5%；運(yùn)用精準(zhǔn)節(jié)水滴灌、測(cè)土配方施肥等技術(shù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植，畝產(chǎn)增加10%至15%。”陳朝海說(shuō)，與此同時(shí)，鴨暖鎮(zhèn)積極探索建立“土地銀行”，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推行耕、種、管、收全程托管服務(wù)，降低從播種到收獲各環(huán)節(jié)投入，畝均效益增加580元；從土地上解放出來(lái)的勞動(dòng)力，則通過(guò)就近務(wù)工和發(fā)展養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)戶均增加勞務(wù)收入1萬(wàn)元、養(yǎng)殖收入5000元左右，實(shí)現(xiàn)了耕地增產(chǎn)、節(jié)本增效、集體增收的良好局面。