無錫市整區域推進高標準農田建設

　　一是堅持高起點規劃。針對無錫市鄉村耕地碎片化的現狀，市委市政府明確將城鎮開發邊界外的穩定耕地作為建設對象。通過將城鎮開發邊界外的穩定耕地圖斑和高標準農田套合比對分析，制成高標準農田和穩定耕地分布圖和數據表，組織第三方機構開展系統梳理和摸排，全面掌握耕地資源現狀。堅持把規劃落到布局上、把布局落到任務上、把任務落到項目上，突出規模連片導向，將25萬畝建設任務，以行政村為單元、鎮（涉農街道）為單位，落實到具體田塊，鎖定建設圖斑。堅持先規劃后實施、先流轉后建設、先平整再配套，突出規模連片導向，構建市縣鎮三級高標準農田建設規劃體系。市級規劃建立100畝以上項目庫和圖斑數據庫，（縣）區級規劃建立30畝以上項目庫和圖斑數據庫，鎮（街道）規劃結合現代農業專項空間發展規劃，制定項目規劃布局圖和項目庫清單。

　　二是堅持高標準建設。制定符合無錫市現狀的高標準農田建設新標準，瞄準“規模化、宜機化、智能化、生態化、產業化”方向，圍繞“田、土、水、路、電、技、管”等七個方面，加強規劃設計、實施建設和檢查驗收，實現田面平整成方、土壤肥沃健康、排灌設施齊全、田間道路暢通，滿足機械化作業和農產品運輸需要，使“噸糧”產出成為常態。落實“五統一”的管理要求，嚴把規劃設計、項目評審、工程招標、監理監測、竣工驗收等關鍵環節，強化日常監督檢查，提升工程建設質量。聚焦“三園一區一居”建設的重點區域，推行“先流轉后建設、先平整再配套”建設模式，探索“高標準農田+智慧農業、生態種養、休閑觀光”等模式，把生態、智慧、美麗等元素集成進來，拓展高標準農田建設內涵，打造一批高標準農田示范項目區。比如，無錫市新吳區“高標準農田+智慧農業”模式，以數字賦能農業生產，實現農業智能化管理。

　　三是堅持高效益經營。高標準農田要實現高產出高效益，核心是經營鏈、產業鏈、價值鏈的打造，基礎在于創新土地流轉機制，推動土地規模連片，促進資源高效利用。通過積極組建鎮級農業運營公司，采取村級統一流轉、鎮級統一運營的模式，村級負責做好流轉土地、日常管理等工作，鎮級負責做好高標準農田規劃設計、農業項目招商等工作，進一步提高土地規模流轉比例，讓“好土地”流向“好主體”。積極引進和培育新型農業經營主體，鼓勵其參與高標準農田建設，優先在高標準農田建設區發展新型合作農場、農業產業聯盟，引進農業科技企業、農業產業化龍頭企業，促進資源優化配置，發揮農田最大效益。比如，無錫市惠山區玉祁街道水稻示范園，通過引進北大荒農墾集團有限公司進一步提升了項目區經營管理能力。全市重點選取和支持一批高標準農田示范區，以農業科研機構為依托，以農產品銷售平臺為媒介，以農業物聯網和信息平臺為支撐，合作推廣試驗“錫稻一號”等自主“種業芯片”，探索建立研發、種植、品控和供應“全鏈條”，打響無錫魚米之鄉品牌，帶動稻米產業向價值鏈高端攀升。由北京先正達集團中國和無錫城建發展集團有限公司共同建設管理和經營，建設面積3100畝，計劃投資2.7億元，項目建成后，將成為無錫市又一個智慧田園綜合體和現代農業物聯網創新示范園。