云南大理州以試點為平臺探索鄉村振興之路

　　2018年以來，大理州深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推進實施鄉村振興戰略的部署要求，將鄉村振興作為全州的“四件大事”之一抓緊抓實。為探索具有大理特色的鄉村振興之路，我州圍繞打造“農村人待得住、城里人喜歡來”“干干凈凈、清清爽爽”的農村綠色生活綜合體驗地這一目標，選擇37個村在全省率先開展鄉村振興州級試點工作，按照集聚提升、特色保護、城郊融合、撤并搬遷四個類別分類推進，形成了一批可復制、可推廣、可持續的成功做法和經驗。

　　堅持高位推動 

　　聚焦試點強保障 

　　州級領導親自抓。成立了以州委書記、州長為組長的大理州“三農”工作暨實施鄉村振興戰略領導小組，統籌全州鄉村振興及試點工作；定期召開專題會議研究試點工作，適時召開試點工作現場推進會，及時研究解決困難和問題；在全省率先實行“三農”工作暨實施鄉村振興戰略責任制，強化州級領導和部門對掛鉤縣市試點工作的督查指導。

　　鄉村振興辦專項抓。從州級部門抽調人員組建州鄉村振興辦，具體負責試點日常工作；圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，制定《大理州鄉村振興試點工作方案》和《大理州鄉村振興試點村建設20條標準》；協調規劃部門組建專家團隊指導試點村規劃建設；認真審定試點工作任務及項目建設計劃，切實加強對試點工作的日常督促指導；組織州級相關人員和試點村干部到浙江省臺州市等地考察學習，進一步開闊視野、拓寬思路。

　　縣市組建專班具體抓。各縣市組建試點工作專班，抓好試點方案編制、資源力量整合、項目實施等各項具體工作。同時，強化縣市主體責任，采取縣市領導牽頭專門抓、縣級下派干部具體抓、鄉村干部蹲點抓、群眾參與共同抓的方式推進試點工作。

　　堅持上下結合 

　　突出重點定任務 

　　上下結合確定試點村。各縣市在充分調研和尊重群眾意愿的基礎上，選擇具有一定發展基礎和發展潛力的村莊進行申報。州鄉村振興辦通過實地調研論證，提出試點村推薦名單報領導小組審定。

　　上下結合制定試點方案。根據試點村資源稟賦、基礎條件、發展水平等情況，按照“技術人員+文化人士+鄉賢”相結合的原則，因地制宜、因村施策，科學編制試點工作方案。

　　強化項目建設。圍繞補短板、強弱項、提品質，以試點村項目建設為重要抓手，采取民議、民評、民選，將試點村建設思路項目化、具體化，實施了一大批鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興以及基礎設施建設、公共服務方面的支撐項目。37個試點村累計規劃建設項目938個，累計完成投資17.64億元。

　　堅持嚴督實導 

　　整合力量抓落實 

　　建立月通報督導機制。州鄉村振興辦按月對試點村項目建設進展情況和州級成員單位支持試點工作情況進行通報，對工作滯后的縣市、部門及時進行工作提醒。

　　建立對縣市和州級成員單位試點工作的考核制度。將試點工作納入州對縣市、州直部門的年度考核，對縣市主要考核試點工作實施情況，對州直部門主要考核關心、重視、支持試點工作情況。通過發揮考核“指揮棒”作用，形成聚焦聚力支持試點工作的導向。

　　建立州級財政專項資金投入撬動機制。2019年起，州財政連續2年安排州級專項資金3000萬元用于試點村建設，并發揮財政資金引導作用，撬動了一大批金融資金、社會資金助力試點村建設。

　　堅持各美其美 

　　試點工作顯成效 

　　產業優勢更強。聚焦產業發展基礎和優勢特色，各試點村均已形成主導產業并成立專業合作社，有18個試點村被認定為州級以上“一村一品”專業村，鄉村旅游、休閑農業等發展迅速。

　　人居環境更美。圍繞爭當農村人居環境整治標桿，在試點村積極開展美麗鄉村創建，有18個試點村創建為州級以上美麗村莊。

　　發展活力更足。堅持內培外引相結合，集聚多方力量助力鄉村振興。其中，大理市古生村大力弘揚“鄉愁”文化，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗幸福鄉村，入選第一批全國鄉村振興典型案例；洱源縣佛堂村深化“農文旅”融合，以“文化融入生活、文化融入藝術、文化融入農業、文化融入旅游、文化融入市場”推動文化振興；賓川縣柳家灣華僑社區利用區位優勢，打造“城郊融合”型村莊。

　　社會治理更優。試點村全部完善形成務實管用的村規民約，并將喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬等納入村規民約。其中，賓川縣羅官村入選首批全國村級“鄉風文明建設”優秀典型案例；漾濞縣光明村、鶴慶縣西邑村入選全國鄉村治理示范村；巍山縣大三家村作為易地扶貧搬遷村，實現了“搬得出、穩得住、能致富”。

　　幸福指數更高。通過項目建設，試點村水、電、路、氣、房、通訊等基礎設施提檔升級，文化、教育、體育、衛生、養老等公共服務水平不斷提升，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。2020年，37個試點村農村常住居民人均可支配收入絕對值和增幅均超過所在縣市平均水平。