您提出的關于打造城鄉融合發展“人才雁陣”賦能鄉村全面振興的建議收悉。經商中央組織部、國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部，現答復如下：

近年來，農業農村部會同有關部門，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉村人才振興的意見》部署，通過“引育留用”協同發力，不斷強化推進鄉村全面振興、建設農業強國的人才支撐。

一、關于構建“雁陣”格局

農業農村部立足職能，加強與相關部門協同配合，通過實施人才工程項目、加強政策扶持、健全培養體系，推動壯大鄉村人才隊伍。一是培育“頭雁”促進聯農帶農。2022年，農業農村部會同財政部啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點面向農民合作社理事長、家庭農場主、農村集體經濟組織負責人、社會化服務組織負責人、農業產業化龍頭企業負責人等帶頭人，組織到優質高校進行系統培育，強化導師幫帶、金融支持和激勵保障等，把帶頭人培養成“領頭雁”，帶動全國新型農業經營主體形成“雁陣”。在培育中，注重強化“頭雁”聯農帶農意識，引導“頭雁”積極主動發揮聯農帶農作用。截至2024年底，已累計為全國各省份培育“頭雁”5.43萬名。二是引導人才返鄉干事創業。為增強鄉村對人才的吸引力，農業農村部采取多種方式宣傳解讀農村創業政策，組織全國農村創業優秀帶頭人典型案例推介活動，舉辦農村創業項目大賽，開展農村創業帶頭人典型經驗推廣進校園活動。圍繞引導城市專業人才下鄉服務，會同有關部門向160個國家鄉村振興重點幫扶縣選派科技特派團，通過結對幫帶、技術培訓、帶動參與等方式，培養鄉村本土人才，助力鄉村產業振興。引導各地選派不同領域科技特派員赴縣鄉一線，宣傳黨的政策、傳播先進技術、培育富民產業、帶動農民增收。三是提升農民能力素質水平。農業農村部深入開展高素質農民培育計劃，圍繞提升農民技術技能水平、產業發展能力、綜合素質素養開展培訓。截至2024年底，全國已累計培育近900萬人次。會同中央組織部舉辦農村實用人才帶頭人培訓，面向鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理領域帶頭人，按照“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”模式開展培訓，幫助其拓寬視野、更新理念、鍛造素質和提高解決農村實際問題的能力。截至2024年底，全國已累計培訓25萬余人。在部級人才項目的帶動下，各地紛紛加大鄉村人才培養力度，例如浙江實施現代“新農人”培育行動，打造千名“浙農英才”、萬名鄉村產業振興“頭雁”、十萬農創客、百萬現代“新農人”組成的鄉村人才矩陣。

二、關于優化留才環境

農業農村部會同教育部、人力資源社會保障部等部門，著力改善提升農村軟硬件條件，規范開展鄉村人才評比表彰和宣傳選樹，幫助各類人才在鄉村安居樂業。一是著力提升鄉村建設水平。農業農村部會同有關部門深入實施鄉村建設行動，持續完善推動農村公共服務發展的政策體系，開展全國農村公共服務典型案例征集活動，促進提升鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度和人居環境舒適度。教育部會同國家發展改革委、財政部等部門，推動改善鄉村學校辦學條件、提高辦學水平、加強師資隊伍建設。二是營造重農愛才的社會氛圍。農業農村部協調組織中央及部屬媒體，聚焦鄉村人才振興，持續推出重點報道和專題節目，展現優秀鄉村人才扎根鄉村發展產業、帶領村民增收致富的典型事跡。2014年啟動以來，已累計開展10次，其中，2018年中國農民豐收節設立后，5次評選結果在中國農民豐收節主場活動宣傳推介，推動在全社會營造重視、關心、支持鄉村人才的良好氛圍。三是完善鄉村人才激勵機制。農業農村部會同人力資源社會保障部持續推動完善鄉村人才評價體系，深化農業技術人員職稱制度改革，突出評價業績水平和實際貢獻，對長期扎根基層一線、貢獻突出的適當放寬學歷等要求，激勵優秀農業人才向基層流動。組織開展全國農業農村勞動模范和先進工作者評選表彰工作，2023年共表彰478名全國農業農村勞動模范和293名全國農業農村先進工作者。聯合人力資源社會保障部、中華全國總工會舉辦全國農業行業職業技能大賽，2024年第四屆、第五屆大賽9個賽項的第一名選手榮獲全國五一勞動獎章，有效激勵了廣大鄉村人才奮發有為、干事創業。

三、關于創新用才機制

圍繞幫助各類人才在鄉村大施所能、大展才華、大顯身手，多部門協同搭建平臺、暢通渠道，助力鄉村人才發展。一是搭建拓展干事創業平臺。農業農村部通過編制產業發展規劃、印發指導文件，會同財政部安排中央財政資金建設農業產業強鎮，組織實施休閑農業精品工程，支持引導各地挖掘優勢特色資源，做大做強農產品加工業，發展鄉村特色產業和休閑農業，不斷拓寬鄉村創業領域、擴大鄉村就業容量。農業農村部面向社會各界推介承載力強、功能全面、服務優質的農村創業園區，組織農村創業園區觀摩交流活動，提高園區服務人才創業發展能力。二是健全鄉村人才培養體系。農業農村部依托“頭雁”項目、農村實用人才帶頭人培訓、高素質農民培育等，構建梯次銜接、各有側重的鄉村人才培養體系，示范帶動各地創設實施地方人才培訓項目。推動“定向招生、定向培養、定向就業”的新型農科生培養，與北京師范大學聯合開展基層干部人才強基賦能行動，引導帶動高等院校參與鄉村人才培養。

下一步，農業農村部將會同有關部門，圍繞加快推進鄉村人才振興，進一步加大鄉村本土人才培育力度，健全引導城市各類專業技術人才下鄉服務機制，促進鄉村產業提質增效、轉型升級，推動補齊農村基礎設施和公共服務短板，持續改善人居環境，著力打造規模宏大、結構合理、素質優良的農業農村人才隊伍，為推進鄉村全面振興提供有力人才支撐。

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2025年6月23日